дело "№ обезличен"

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 26 января 2023 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Батаевой О.А.,

при секретаре Жалсановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТСН «<данные изъяты>», Администрации МО «"адрес обезличен"» о признании незаконным бездействие, выраженное в неприятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, обязании ликвидировать несанкционированную свалку, взыскании морального ущерба, судебных издержек,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к СНТСН «<данные изъяты>», Администрации МО «"адрес обезличен"» в котором просила признать незаконным бездействие, выраженное в неприятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, обязании ликвидировать несанкционированную свалку, взыскать моральный ущерб, судебные издержки.

В обоснование иска ФИО1 указала, что председателем правления СНТСН «<данные изъяты>» А. было принято решение установить свалку твердых коммунальных отходов (далее ТКО) напротив ее земельного участка по адресу: "адрес обезличен", СНТСН «<данные изъяты>», "адрес обезличен". Она обращалась с просьбой перенести свалку в другое место, поскольку запах исходящий от нее не дает ей и соседям нормально дышать, также запах притягивает разных лесных животных, в том числе медведей, которые питаются с этой свалки, разбрасывают мусор на десятки метров. ФИО1 летом проживает там с внуками и боится выпускать их за пределы дома. После того как ее просьбы о переносе свалки были оставлены без внимания, она обратилась в Северобайкальскую природоохранную прокуратуру. "дата обезличена" в ее адрес был направлен ответ о том, что прокуратурой проведена проверка и установлено, что размещение площадки для накопления ТКО на территории СНТСН «<данные изъяты>» произведено с нарушением действующего законодательства, площадка не включена в реестр мест для накопления отходов. Однако, «мусорка» до сих пор стоит на своем месте, и жители поселка продолжают выкидывать в нее мусор. Кроме того, просит взыскать с ответчиков 5000 рублей – оплату услуг адвоката по составлению искового заявления, 300 рублей – госпошлину, 10000 рублей морального вреда, так как ей были причинены моральные страдания, выразившиеся в невыносимом запахе от помойки, головных болях, переживаниях за свою жизнь и жизнь своих внуков, поскольку на запахи из «мусорки» выходили дикие звери из леса.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании требования по иску поддержала. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании председатель СНТСН «<данные изъяты>» А. просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что были проведены проверки прокуратурой, роспотребнадзором, никаких запахов не обнаружено. Согласно закону площадка ежемесячно убирается ООО «<данные изъяты>», площадка установлена согласно Федеральному закону от "дата обезличена" № 217-ФЗ.

Представитель ответчика СНТСН «<данные изъяты>» А., указала, что СНТ «<данные изъяты>», было создано на неограниченный срок гражданами "адрес обезличен" и "адрес обезличен" Республики Бурятия на добровольных началах для содействия им в решении общих социально - хозяйственных задач (Устав 2014 г.). СНТСН «<данные изъяты>» является правопреемником СНТ «<данные изъяты>». С 2019 г. ими проведены кадастровые работы по требованию законодательства. Результатом проведения кадастровых работ стало изготовление подрядчиком ООО «<данные изъяты>» проекта межевания и проекта планировки территории садоводства.

Согласно п. 9 ст. 17 ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в компетенцию общего собрания входит одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества. Согласно ст. 15.3. Устава СНТСН в компетенцию общего собрания входит одобрение проекта планировки территории и проекта межевания территории в отношении садоводства или огородничества. На общем собрании, которое прошло в очно-заочной форме "дата обезличена" были приняты единогласно проект межевания и проект планировки, в котором определена площадка для накопления ТКО по ул. "адрес обезличен" Обсуждалось каждое место общего пользования с показом на карте и местности. Выписка из протокола общего собрания передана в АМО «"адрес обезличен"», постановлением Администрации МО «"адрес обезличен"» Республики Бурятия "№ обезличен" и 52 от "дата обезличена" утверждены указанные проект межевания и проект планировки.

По представлению природоохранной прокуратуры от "дата обезличена" СНТ подали заявление в администрацию района о включении места накопления ТКО на территории СНТСН «<данные изъяты> в реестр мест накопления ТКО.

Согласно методических рекомендаций Письма Минприроды России от "дата обезличена" "№ обезличен" при невозможности соблюдения указанных в настоящем пункте расстояний главным государственным санитарным врачом в субъекте Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимается решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%. Согласно схеме СНТ Байкал ранее по плану не были предусмотрены площадки для сбора ТКО, детские площадки и другие места общего пользования. Поэтому в любом месте, где бы мы они установили площадку для ТКО, было бы нарушение СанПин, но согласно методическим рекомендациям это расстояние может быть сокращено до 8 м.

В настоящее время за площадкой закреплен работник, ежедневно происходит очистка, вокруг площадки чисто и убрано, никаких медведей нет. Расстояние от дома ФИО1 до площадки для размещения ТКО промерено, оно соответствует требованиям закона, запахов никаких нет. Для отлова безнадзорных собак, диких животных существует специализированная служба, в которую могут обратиться жители СНТ, ФИО1 в указанную службу не обращалась. Просили отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «"адрес обезличен"» Г. также просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что площадка на территории СНТ построена надлежащим образом, вывоз мусора осуществляется ООО «<данные изъяты> Решение о месте установки площадки для сбора ТКО принято общим собранием, соответствующие договоры заключены. Ответственность за площадку накопления ТКО несет СНТСН, "адрес обезличен" только включили эту площадку в реестр мест накопления ТКО.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия.

Основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст. 3 Федерального закона от "дата обезличена" № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

B силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от "дата обезличена" № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разделу II «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений» п.п. 3, 4, 5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от "дата обезличена" "№ обезличен" (ред. от "дата обезличена") на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО); расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров, допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении "№ обезличен" к Санитарным правилам; выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от "дата обезличена" № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от "дата обезличена" № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от "дата обезличена" № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, в связи с чем у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления ТКО и заключения договора на вывоз ТКО, и Товарищество является потребителем применительно к лицам, у которых возникает обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 4 статьи 8, пункту 4 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления2, пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от "дата обезличена" № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании, согласно договору аренды земельного участка "№ обезличен" от "дата обезличена" ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду площадью 633 кв.м., условный номер земельного участка "№ обезличен", кадастровый "№ обезличен", расположенный по адресу: "адрес обезличен", СНТСН «<данные изъяты>», "адрес обезличен". Срок аренды установлен с "дата обезличена" по "дата обезличена".

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ от "дата обезличена" внесена запись о том, что А. является председателем правления СНТСН «<данные изъяты>».

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» "№ обезличен" от "дата обезличена" утвержден проект межевания территории, проект планировки территории расположенной по адресу: "адрес обезличен", в том числе площадка для накопления ТКО по "адрес обезличен".

Согласно постановлениям Администрации МО «"адрес обезличен"» Республики Бурятия "№ обезличен" и "№ обезличен" от "дата обезличена" утверждены проект межевания территории и проект планировки территории СНТСН «<данные изъяты> "адрес обезличен".

Факт наличия площадки накопления ТКО на вышеуказанном участке подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиками.

В соответствии со схемой, составленной А., подтвержденной ФИО1 проведены замеры, согласно которым установлено, что расстояние от площадки для накопления ТКО до дома ФИО1 составляет по диагонали 20 м, 18,5 м, параллельно к крайней прямой линии дома – 13м, что соответствует требованиям закона.

Согласно договору от "дата обезличена" между ООО «<данные изъяты> и СНТСН «<данные изъяты>» в лице председателя правления А. было заключено соглашение на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно ответу Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, по результатам проверки в связи с размещением площадки накопления ТКО без согласования администрации МО «"адрес обезличен"» внесено представление об устранений нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с заключением специалиста Территориального отдела управления Роспотребнадзора по "адрес обезличен" в "адрес обезличен", участвовавшего в проверке, контейнерная площадка для накопления ТКО на территории СНТСН «<данные изъяты>» имеет подъездной путь, твердое (бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с 4-х сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оснащена 3-мя контейнерами для сбора ТКО, что соответствует п. 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН "дата обезличена"-21 «Санитарно-эпидемиологическое требование к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Доводов о наличии запаха, нахождении безнадзорных и диких животных возле контейнерной площадки для накопления ТКО в обращении отсутствуют.

Во исполнение предписания прокурора "дата обезличена" председателем правления СНТСН «<данные изъяты>» А. подана заявка в администрацию МО «"адрес обезличен"» о включении площадки для накопления ТКО СНТСН «Байкал» в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений и межпоселенной территории МО «"адрес обезличен"».

"дата обезличена" на основании решения "№ обезличен" МКУ «Комитета по управлению муниципальным хозяйством» МО «"адрес обезличен"» принято решение о включении сведений о местах (площадках) накопления ТКО СНТСН «Байкал» в реестр мест (площадок) ТКО.

Согласно ответу Территориального отдела управления Роспотребнадзора по "адрес обезличен" в "адрес обезличен" на запрос суда установлено, что за период 2022 года заявления от ФИО1 о наличии запаха, безнадзорных собак, диких животных и т.д. вокруг площадки ТКО, расположенной по адресу: "адрес обезличен", СНТСН «<данные изъяты>» "адрес обезличен" в их адрес не поступали.

Доводы истца и свидетеля В., о том, что бегают собаки вокруг площадки для накопления ТКО, судом не приняты, поскольку указанная площадка установлена в соответствии с требованиями закона. Свидетель В. и истец не обращались в службу ЕДДС, которая занимается отловом собак, диких животных. Доказательств факта присутствия безнадзорных собак, диких животных вокруг площадки для накопления ТКО суду истцом не представлено.

Довод о том, что вокруг площадки для накопления ТКО разбросан мусор не нашел своего подтверждения, так как ТКО вывозится по договору ООО «<данные изъяты> что также подтверждается фотографиями площадки для накопления ТКО, согласно которым вокруг площадки разбросанный мусор отсутствует.

Указанная площадка накопления ТКО включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории СНТСН «<данные изъяты> что подтверждается решением "№ обезличен" от "дата обезличена" администрации МО «"адрес обезличен"», соответственно, не является несанкционированной.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что площадка накопления ТКО установлена в соответствии с требованиями законодательства, включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории СНТСН «<данные изъяты>», СНТСН «<данные изъяты>» заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на вывоз ТКО, доводы истца не нашли своего подтверждения, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТСН «<данные изъяты>», Администрации МО «"адрес обезличен"» о признании незаконным бездействие, выраженное в неприятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, обязании ликвидировать несанкционированную свалку, взыскании морального ущерба, судебных издержек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья О.А. Батаева

Решение в окончательной форме изготовлено "дата обезличена".

УИД 04RS0020-01-2022-001869-24