Решение по делу № 2-6992/2022 от 03.05.2023

УИД: 34RS0№...-51

Дело№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре судебного заседания Петровой А.С.,

С участием помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Караогланян В.А., представителя ответчика администрации Волгограда ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к администрации Волгограда о понуждении к расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Волгограда о понуждении к расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Проверкой установлено, что постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением №...-ПЗ, подготовленным ОАО «Проектно-изыскательский институт «Тракторопроект», установлен факт ненадлежащего технического состояния многоквартирного ....

Согласно выводам специализированной организации, сделанным в 2017 году, установлено, что износ основных несущих конструкций здания является значительным, в конструкциях (как несущих, так и ограждающих) присутствует моральный и физический износ. Техническое состояние конструкций жилого дома непригодно к эксплуатации по своему функциональному назначению. В свою очередь, конструктивные элементы на момент обследования находятся в различном техническом состоянии, не обеспечивающем восприятие существующих нагрузок; техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования угрожают жизни и здоровью граждан, нарушена эксплуатационная надежность и долговечность несущих конструкций, что не позволяет продолжать дальнейшую безаварийную эксплуатацию жилого дома в целом. Существует реальная угроза жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного расселение указанного многоквартирного дома запланировано в рамках муниципальной программы «Жилище», утверждённой постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с которой органом местного самоуправления определён срок расселения граждан - 2026 год.

Проведёнными проверочными мероприятиями прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном жилом доме произошло возгорание личных вещей в комнате №..., расположенной на 2 этаже.

В результате произошедшего пожара пострадали комнаты 20, 20а, 35, 36, 38, выбиты двери комнат 31,34,37,29, 39а, 44. Также от затопления вследствие тушения пострадали комнаты №№...,3,4,6,8.

Помещения общего пользования частично разрушены, имеются сквозные разрушения перекрытий.

В соответствии с дополнительным техническим заключением ООО «Волгадонпроект», проведённом в 2021 году, установлено, что проживание в указанном жилом доме представляет угрозу жизни и здоровью граждан, требуется проведение мероприятий по срочному переселению всех жителей дома.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом уточнённых исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда просит возложить на администрацию Волгограда обязанность по расселению граждан, не реализовавших жилищные права, из многоквартирного ... в городе Волгограда, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Караогланян В.А. уточнённые исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что в настоящее время многоквартирный ... в городе Волгограде частично расселён, администрацией принимаются меры по реализации жилищных прав граждан, часть жильцов многоквартирного дома самостоятельно реализовали своё право, администрация Волгограда путём выкупа, либо путём предоставления иных жилых помещений по договорам социального найма предоставила гражданам фактически жилые помещения.

Представители третьих лиц Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.

Третье лицо А.А.Ш.о. и его представитель А.Ш.о. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено. В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании представитель А.а А.Ш.о. – А.А.Ш.о. исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседание, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

По смыслу указанной статьи, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения прокурора, представителя ответчика, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости создания органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Основание и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

В соответствии с п. 7 названного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 34 названного Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Исходя из п. 43, 49 названного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Расселение указанного многоквартирного дома запланировано в рамках муниципальной программы «Жилище», утверждённой постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с которой органом местного самоуправления определён срок расселения граждан - 2026 год.

Помещения общего пользования частично разрушены, имеются сквозные разрушения перекрытий.

Техническое состояние помещений общего пользования является неудовлетворительным, по большей части ограждающих конструкций проходят трещины шириной раскрытия 25 мм, с множественным выпадением участков отделочного слоя, площадью до 2 кв. м, и оголением древесных конструкций перекрытия, имеются множественные обрушения штукатурного слоя, которые представляют опасность для граждан из-за угрозы дальнейшего обрушения.

Полы 1 этажа, а также 2 этажа представляют опасность травмирования граждан ввиду наличия провалов прогибов, превышающих допустимые величины, разрушены 50% деревянных конструкций полов, которые накрыты деревянными досками.

Указанные выводы подтверждаются, в том числе актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает, что установленный органом местного самоуправления срок для принятия мер по расселению граждан (2026 год) является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, поскольку износ конструкций жилого дома достиг недопустимого уровня.

Возражая относительно заявленных прокурором исковых требований, представитель ответчика указал, что в настоящее время частично дом расселён, администрацией принимаются меры по реализации жилищных прав граждан.

В материалы дела представителем ответчика администрации Волгограда представлено приложение №... к распоряжению Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., список граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма и подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., а также представлены доказательства по принятию мер по расселению граждан.

Вместе с тем, вопреки доводам представителя ответчика, по состоянию на день вынесения решения не все жильцы дома расселены и безопасность, как жителей дома, так и лиц, находящихся в непосредственной близости от многоквартирного ... в г. Волгограде, не обеспечена.

Исследуя доказательства, соблюдая требования процессуального законодательства, с учётом предусмотренного статьёй 12 ГПК Российской Федерации принципа состязательности сторон, в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, оценивая приобщённые доказательства, суд приходит к выводу, об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на администрацию города Волгограда обязанности по расселению граждан из многоквартирного ... в г. Волгограде, поскольку указанный дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинён вред здоровью, имуществу как проживающим в нём собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, подлежащий сносу дом.

Доводы представителя ответчика администрации Волгограда о том, что исковые требования прокурора подлежат оставлению без рассмотрения, в связи с тем, что круг лиц, проживающих в спорном доме, определён, является необоснованным, поскольку длительный период расселения граждан из аварийного дома создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, проживающих в спорном многоквартирном доме, так и неопределённого круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним, по причине реальной угрозы обрушения многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, а также установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Волгограда о понуждении к расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к администрации Волгограда о понуждении к расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу – удовлетворить.

Возложить на администрацию Волгограда (ОГРН <***>) обязанность по расселению граждан, не реализовавших жилищные права, из многоквартирного ... в городе Волгограде, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи ________Л.А.Штапаук¦

¦ ¦

¦ секретарь А.С. Петрова ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь судебного заседания ______ ¦

¦ (должность) ¦

¦ А.С. Петрова ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------