Решение по делу № 2-476/2025 от 29.07.2025 | Кошехабльский районный суд (Республика Адыгея)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 21 июля 2025 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи Орловой И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Кошехабльский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Блечепсинское сельское поселение» об обязании устранить нарушения закона путем приведения дорог местного значения в соответствие с государственным стандартом, а также актуализировать схему дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении профилактики дорожно-транспортных происшествий, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно в администрации муниципального образования утверждены проекты организации дорожного движения на 27 улицах однако, указанные проекты на сегодняшний день не актуализированы, что является нарушением требований Федерального закона от 29.122017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №).

В ходе совместной проверки с государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кошехабльский» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1 ФИО8 52766-2007 на <адрес> (улица местного значения) отсутствует освещение.

Выявленные в ходе проверки нарушения закона являются следствием ненадлежащего выполнения обязанностей руководством МО «Блечепсинское сельское поселение», а также просчетах при организации ведомственного контроля за исполнением сотрудниками администрации законодательства Российской Федерации работы по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес муниципалитета внесено преставление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако требования прокурора не исполнены до настоящего момента.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований прокурор <адрес> Республики Адыгея просит обязать администрацию МО «Блечепсинское сельское поселение» устранить выявленные нарушения закона путем актуализации проектов схем дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Блечепсинское сельское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» ФИО4 просил провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации. При этом представил суду акт об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выполнена часть заявленных прокурором района требований – восстановлено освещение по <адрес> в а. ФИО1, о чем составлен соответствующий акт с участием главы администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» ФИО4, главного специалиста администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» ФИО5 и инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кошехабльский» ФИО6

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО7, с учетом письменного мнения представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

<адрес> Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении профилактики дорожно-транспортных происшествий, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что в администрации муниципального образования утверждены проекты организации дорожного движения на 27 улицах, вместе с тем, указанные проекты на сегодняшний день не актуализированы, что является нарушением ФЗ №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ входе совместной проверки с государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кошехабльский» установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1 ФИО8 52766-2007 на <адрес> (улица местного значения) отсутствует освещение.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес муниципалитета внесено преставление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако требования прокурора не исполнены до настоящего момента.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:

1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ч. 9 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства, при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, на администрацию МО «Блечепсинское сельское поселение» законом возложена обязанность по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования.

Обеспечение безопасности на дорогах является важной составляющей социально-экономического развития и национальной безопасности Российской Федерации и реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Повышение безопасности дорожного движения, направленное в первую очередь на снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, заложено в механизмы достижения стратегических целей развития Российской Федерации.

Согласно акту об устранении выявленных нарушений, составленного ДД.ММ.ГГГГ в присутствии главы администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» ФИО4, главного специалиста администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» ФИО5 и инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кошехабльский» ФИО6, освещение по <адрес>, а. ФИО1, <адрес>, Республики Адыгея восстановлено. Замечаний со стороны инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кошехабльский» не имеется.

При таким обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» о возложении обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит срок в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, заявленный прокурором для исполнения решения суда является разумным и необходимым для совершения необходимых действий, поскольку требует больших материальных и временных затрат

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Блечепсинское сельское поселение» актуализировать проекты схем дорожного движения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: 29.07.2025

Судья /подпись/