Дело № 2-125/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Вад 10 июня 2022 г.
Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Садковой Ю.В., с участием Перевозского межрайонного прокурора Проказина А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области (в порядке статьи 45 ГПК РФ), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ
Истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий, мотивируя заявленные требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности Администрации Вадского муниципального округа.
В ходе проверки выявлено, что дом по адресу <адрес> расселен, в нем никто не проживает, произведен демонтаж систем тепло- и водоснабжения в квартирах и местах общего пользования, окна и двери в доме отсутствуют, внутри жилых помещений имеется мусор, какого-либо ограждения вокруг дома не имеется, доступ к дому свободный.
Таким образом, возможность свободного доступа в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.
В связи с изложенным, истец просит суд:
Обязать администрацию Вадского муниципального округа принять меры по ограничению доступа лиц к расселенному, но не снесенному многоквартирному дому <адрес>.
В соответствии со ст. 206 ГПК установить разумный срок для совершения указанных действий.
В судебном заседании Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области Проказин А.А. исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав лиц, участвующих в деле, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
В ходе осуществления надзорных функций межрайонной прокуратурой выявлен факт бездействия Администрации по содержанию здания по адресу <адрес>, которое согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. признано непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный жилой дом включен в перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению. В соответствии с Постановлением Администрации Вадского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ. здание, расположенное по адресу здания по адресу <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.
В ходе проведенной проверки установлено, что дом по адресу <адрес> расселен, в нем никто не проживает, произведен демонтаж систем тепло- и водоснабжения в квартирах и местах общего пользования, окна и двери в доме отсутствуют, внутри жилых помещений имеется мусор, какого-либо ограждения вокруг дома не имеется, доступ к дому свободный.
Таким образом, возможность свободного доступа в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.
Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из анализа данных норм следует, что несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Именно на Администрации Вадского муниципального округа лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание, в том числе несовершеннолетних.
Указанное обстоятельство может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан, находящихся на территории Вадского муниципального округа, и прежде всего несовершеннолетних лиц.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, фотографиями дома, признанного аварийным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ.., постановлением Администрации Вадского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Обращаясь с заявлением об обязании администрации Вадского муниципального округа принять меры по ограничению доступа лиц к расселенному, но не снесенному многоквартирному дому по адресу <адрес>, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, права которых на безопасные условия пребывания на территории Вадского муниципального округа нарушены, невозможно индивидуализировать.
В связи с чем, исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области (в порядке статьи 45 ГПК РФ), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать администрацию Вадского муниципального округа принять меры по ограничению доступа лиц к расселенному, но не снесенному многоквартирному дому <адрес>.
В соответствии со ст. 206 ГПК установить срок для совершения указанных действий ответчику в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения Вадского районного суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.
Председательствующий судья Д.Ю. Карюк