РЕШЕНИЕ

город Покачи 25 октября 2023 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сак И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» <ФИО>1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Защитник <ФИО>1 просит признать указанное постановление незаконным и отменить. Указывает, что автоматический пункт весового и габаритного контроля (далее АПВГК), зафиксировавший нарушение, функционирует ненадлежащим образом, не соответствует техническим требованиям, предъявляемым к нему заводом-изготовителем, водитель и собственник транспортного средства фактически лишены возможности убедиться в правильности результатов измерения, расчет нагрузки на оси производится исходя из диапазона погрешности, в связи с чем корректность фактического измерения параметров стоит под вопросом. В качестве доказательства представлен сформированный в электронном виде акт <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, который нельзя признать допустимым доказательством вины Общества. Указанные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства зафиксированы некорректно, в частности не в полном объеме указаны сведения типе осей и колес, имеющееся в акте фотоизображение не позволяет установить в полной мере указанные сведения. Так транспортное средство <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Элемент-Трейд», является трехосным транспортным средством, однако согласно акту, зафиксировано движение двухосного транспортного средства, при этом перегруз приходится на вторую ось, при том, что не зафиксировано наличие третьей оси. Согласно техническим характеристикам транспортного средства <данные изъяты>, при наборе скорости свыше 30 км/ч, третья ось (подкатной мост) опускается в транспортное положение, в акте указана скорость движения <№> км/ч., следовательно, специальное техническое средство функционирует ненадлежащим образом. В случае установления судом вины Общества в указанном правонарушении, просила назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Определением Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от <ДД.ММ.ГГГГ> жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Нижневартовский районный суд ХМАО - Югры.

ООО «Элемент-Трейд» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, участие своего защитника не обеспечило, ходатайства об отложении дела не представило, в связи с чем судьей на основании ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события об административном правонарушении; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.17 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, допустимой нагрузкой на ось одиночного транспортного средства является 10 т.

В силу ч.2 ст.31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, <ДД.ММ.ГГГГ> в 13 часов 23 минуты на 18 км 970 м автодороги <адрес> – <адрес> ХМАО – Югры, тяжеловесное двухосное транспортное средство <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Элемент-Трейд», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ двигалось с превышением предельно допустимой нагрузкой на вторую ось транспортного средства на 21,68% (12.168 т при предельно допустимой 10 т) без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «ИБС ВИМ», поверка действительна до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Указанные обстоятельства послужили поводом для привлечения юридического лица - «Элемент-Трейд», как собственника транспортного средства MAN TGS 28.400 6X2 BL-WW г.р.з. В 005 ЕУ 196, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>;

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, на котором изображено транспортное средство <данные изъяты>;

- актом измерения <№> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (номер) с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) от <ДД.ММ.ГГГГ>;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства.

Заявитель не оспаривает факт наличия у него в собственности транспортного средства <данные изъяты>, как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства <ДД.ММ.ГГГГ> по вышеуказанному участку дороги, и отсутствие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства.

Заявитель в жалобе указывает, что в момент фиксации правонарушения АПВГК, зафиксировавший нарушение, функционировал ненадлежащим образом, не соответствовал техническим требованиям, предъявляемым к нему заводом-изготовителем, акт №320809 от 31.07.2023 содержит некорректную информацию о транспортном средстве.

Вопреки доводам жалобы суду представлен ответ на запрос КУ ХМАО – Югры «Управление автомобильных дорог» с приложением исследованных в судебном заседании документов:

- копии приказа № 05/01-Пр-106 от 22.06.2022 с приложением;

- копии сертификата соответствия № 04ИДЮ101.RU.С03083;

- копия сертификата об утверждении типа средств измерений № 62524-15;

- копии описания типа средства измерений с указанием программного обеспечения;

- копии свидетельства о поверке № С-ВЯ/03-09-2022/189380519;

- копии свидетельства о поверке № С-ЕИЗ/28-07-2023/270808385.

Из ответа на запрос КУ ХМАО – Югры «Управление автомобильных дорог» следует, что система измерения параметров транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» серийный номер ИБС.00059.01122021 используется в составе автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК), установленного на 18+970 автомобильной дороги г. Нижневартовск – г. Радужный.

Соответствие данной системы требованиям действующего законодательства подтверждается сертификатом об утверждении типа средств измерений № 62524-15, срок действия до 22.10.2025, выданного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также сертификатом соответствия № 04ИДЮ101.RU.С03083, срок действия до 22.05.2025, выданного ООО «СамараТрест» по результатам добровольной сертификации продукции.

АПВГК установленный на км 18+970 автомобильной дороги г. Нижневартовск – г. Радужный с системой «ИБС ВИМ» серийный номер ИБС.00059.01122021, введен в действие в соответствии с приказом КУ ХМАО – Югры «Управление автомобильных дорог» от 22.06.2022 №05/01-Пр-106 «Об утверждении Перечня участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ХМАО – Югры, на которых установлены и используются автоматические пункты весового и габаритного контроля транспортных средств».

В июле 2023 года аккредитованной организацией проведена плановая проверка метрологических параметров системы «ИБС ВИМ» серийный номер ИБС.00059.01122021, установленной в составе АПВГК на км 18+970 автомобильной дороги г.Нижневартовск – г.Радужный. По результатам поверки средство измерения признано пригодным к применению и на указанную систему выдано свидетельство о поверке С-ЕИЗ/28-07-2023/270808385 сроком действия до 27.07.2024, что подтверждает корректность функционирования АПВГК.

Сбоев в работе системы измерения параметров транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», серийный номер ИБС.00059.01122021в период с 30.07.2023 по 01.08.2023 не зафиксировано.

Таким образом, основания сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров транспортного средства <данные изъяты>, при рассмотрении жалобы не установлены.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство <данные изъяты> является трехосным, но при этом прибором измерения зафиксировано двухосное транспортное средство, в связи с чем показания прибора фиксации нарушения являются некорректными, не могут быть приняты во внимание. Характеристики транспортного средства в процессе движения могут меняться, как дополнительно загружаться, так и изменить иные параметры (давления шин, скорости, подвески и т.п.), что может повлечь нахождение транспортного средства в движении с недопустимыми показателями. Кроме того, из представленного фотоматериала с очевидностью следует, что третья ось – «подкатной мост» поднят, а представленная защитником выписка из руководства по эксплуатации автомобиля представлена не в полном виде и не свидетельствует о невозможности ручного управления.

Заявителем не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательством того, что в момент фиксации правонарушения нагрузки на оси транспортного средства соответствовали нормативным показателям, о том, что процедура автоматического контроля в динамическом режиме была нарушена, и (или) полученные с данной системы контроля показания являются недостоверными.

Иных доводов, которые бы могли опровергнуть выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Таким образом, ООО «Элемент-Трейд» в соответствии с положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности как собственник транспортного средства.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П.

Оснований для признания данного административного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда государству, обществу и гражданам, малозначительным по ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, ухудшение финансового положения юридических лиц в период сложной экономической обстановки, отсутствие фактических существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ до размера не менее половины его минимального размера.

При таком положение дела, обжалуемые постановление и решение по жалобе на данное постановление, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 175 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦМУГАДН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 175 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора ЦМУГАДН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> - оставить без изменения, а жалобу ООО «Элемент-Трейд» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись И.В. Сак

Копия верна

Судья И.В. Сак