Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Дзержинск

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Середенко М.С., при секретаре Микиной М.Г., с участием ответчика ФИО1 действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» о признании незаконным и отмене решения государственного органа, об обязании заключить социальный контракт, предоставить единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной помощи на основании социального контракта и об обязании ответчика оказать государственную помощь на основании социального контракта, заключив с истцом социальным контракт и предоставить единовременную денежную выплату в размере 350 000 руб.

В обосновании требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи и заключении с ним контракта по реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Истец указывает, что им были предоставлены все предусмотренные законом документы и сведения, все они полностью достоверны.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в оказании адресной государственной социальной поддержки на основании социального контракта. Ответчик в качестве основания отказа указал предоставление мной неполных или недостоверных сведений о доходах, а также в связи с превышением среднедушевого дохода семьи (отдельно проживающих граждан) по отношению к величине прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения. С указанным решением не согласен, ввиду его незаконности.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГКУ НО «НЦЗН».

Протокольным определением суда от 20.11.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица, ГКУ НО «НЦЗН», Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о явке извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» предусмотрено право на получение социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

Данная мера поддержки распространяется на малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки, предоставляется ежемесячно на срок от трех месяцев до одного года, который может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным постановлением Правительства Нижегородской области.

Мера поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости предоставляется единовременно.

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта установлен постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 3 - 5, 8, 11 указанного Порядка, Государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в том числе в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход».

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 350 000 руб. на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по Нижегородской области по основным социально-демографическим группам населения, установленной постановлением Правительства Нижегородской области (далее - малоимущие граждане)

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в письменной форме в УСЗН заявлению гражданина от себя лично или от имени своей семьи по форме, утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области.

Доходы семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта учитываются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Для расчета среднедушевого дохода семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта используются величины прожиточного минимума, установленные в Нижегородской области для соответствующих социально-демографических групп населения, на день подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления на оказание государственной социальной поддержки.

Согласно пункту 23 названного Порядка, основанием для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта является представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в министерство социальной политики Нижегородской области и (или) в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 обратился в ГКУ НО «УСЗН городского округа город Дзержинск» за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.

Решением ГКУ НО УСЗН городского округа город Дзержинск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении социальной помощи в связи с превышением среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающих граждан) по отношению к величине прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области. Согласно п 5 Порядка оказания государственной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан».

Как установлено судом, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ НО УСЗН городского округа город Дзержинск с заявлением об оказании (предоставлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором сообщил об отсутствии доходов и о желании получить по месту жительства выплату на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Заявителем представлен бизнес-план, в котором изложен финансовый план: исходя из приложенной сметы, объем необходимых для реализации проекта финансовых ресурсов составил из средства бюджета - 350 000 рублей. Приобретение автомобиля для реализации курьерских услуг.

Также из представленных им документов следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает с родственниками <данные изъяты> одинок, является самозанятым с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки не имеет, никогда не работал, индивидуальным предпринимателем не являлся, в анкете указывает доход за март 2023 год 18 000 руб., за апрель 2023 год 18 000 руб., за май 2023 год 19 000 руб. ФИО3 работает без оформления трудового договора, ранее в анкете о доходах, подаваемой в апреле 2023 года указывал доход от подработки по 13 000 руб. в месяц за февраль, март, апрель 2023 года соответственно.

Учитывая предоставленные сведения, фактический доход от подработки составил за март 2023 года - 31 000 руб., апрель 2023 года - 18 000 руб., май 2023 года -19 000 руб.

Поскольку обращение ФИО3 с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта последовало дважды 19.04.2023, 30.06.2023, расчет его дохода в целях признания малоимущим, имеющей право на оказание государственной социальной помощи, в соответствии со ст. 4 Федерального Закона № 44-ФЗ должен исчисляться за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, т.е. с март, апрель, май 2023 года и в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.

Таким образом, доход ФИО3, исходя из предоставленных им сведений должен рассчитываться следующим образом: (31 000+18 000+19 000):3 = 22 666,66 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена величина прожиточного минимума по Нижегородской области по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособного населения – 14 729 руб.

Учитывая, что доход ФИО3 превысил величину прожиточного минимума по Нижегородской области, решение об отказе в предоставлении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта является законным.

Доводы истца о том, что доход, указанный ранее в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ от подработки в марте в размере 13 000 руб. он не получил, данные сведения поданные в апреле не соответствовали действительности, свидетельствуют о предоставлении недостоверных сведений, о которых повторно при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истцом в заявлении не указано.

Таким образом, поскольку оспариваемый отказ принят уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий с учетом предоставленных заявителем документов. Установив, в том числе предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, уполномоченный орган пришел к обоснованному выводу об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.

Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. <адрес> №-З, получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта (далее - адресная государственная социальная поддержка), могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (семьи), которую он (она) не может преодолеть самостоятельно (п. 2 ст. 3 Закона Нижегородской области « 114-З). Доказательств того, что ФИО2 не может преодолеть трудную жизненную ситуацию самостоятельно, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании действий ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» по отказу в предоставлении государственной помощи (соцконтракта) незаконными; отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №., вынесенного ответчиком по вопросу назначения государственной социальной помощи (соцконтракт), которым в ее назначении истцу было отказано; обязании ответчика оказать государственную помощь на основании социального контракта, заключив с ним социальный контракт и предоставить единовременную денежную выплату в размере 350 000 руб. необоснованными, в удовлетворении иска ФИО3 следует отказать в полном объеме.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО2 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» о признании незаконным и отмене решения государственного органа, об обязании заключить социальный контракт, предоставить единовременную денежную выплату - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п М.С. Середенко

Копия верна

Судья М.С. Середенко