Дело № 2-812/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Гавриловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Администрации Пролетарского района в городе Твери, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, УФНС России по Тверской области, Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

установил:

Истец обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование которого указано, что истец на основании Ордера № 14987 от 04.01.1994 года, выданного Исполнительным комитетом Пролетарского Совета народных депутатов, вселилась в квартиру № расположеную в городе Твери по <адрес>. Ордер был выдан на основании списка ГНИТО (Государственной налоговой инспекции Тверской области), так как в указанный период она являлась служащим Государственной налоговой инспекции Тверской области в должности старшего государственного налогового инспектора. Для реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения истец обратилась с соответствующим заявлением от 12.08.2024 года в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», однако от заверения представленного заявления на приватизацию МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» отказалось, сославшись на то, что указанная квартира не включена в реестр муниципальной собственности. На основании полученных ответов квартира № дома № расположенная в городе Твери отсутствует в реестрах публичной собственности. Истец не использовала права на приватизацию занимаемого жилого помещения закрепленного Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Обстоятельством, подтверждающим факт пользования квартирой на условиях социального найма, за период с момента выдачи ордера являются сведения о регистрации по месту постоянного проживания, имеющиеся в распоряжении уполномоченных органов внутренних дел и сведения об оплате причитающихся платежей за жилое помещение. На основании изложенного, просит признать право собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Лица, участвующие в деле, извещавшиеся о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, в котором не возражал против внесения заочного решения.

От ответчика администрации Пролетарского района в городе Твери поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому считает исковые требования ФИО1 к администрации района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации необоснованными по следующим основаниям. На основании п. 2.1. Положения о приватизации муниципального жилищного фонда г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думой от 28.09.1999 № 134, основанием для оформления договора передачи жилых помещений в собственность граждан является заявление установленной формы. Заявление подается гражданами в администрацию района или предприятия, учреждения, в ведении которых находится муниципальный жилищный фонд. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные разделом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденного постановлением администрации города Твери от 17.02.2012 № 327. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не значится. Согласно п. 1.10 приложения к решению Тверской городской Думы от 28.09.1999 № 134 «О Положении о приватизации жилищного фонда г. Твери», приватизация жилья оформляется договором передачи жилых помещений в собственность граждан, при этом нотариального удостоверения договора не требуется. В отношении муниципального жилищного фонда договор передачи жилых помещений в собственность граждан заключается районной администрацией, действующей от имени администрации города, муниципальным унитарным предприятием, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, муниципальным учреждением, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с одной стороны, и гражданином (гражданами), приобретающим жилое помещение в собственность, с другой стороны. На основании п. 1.3. постановления администрации города Твери от 17.02.2012 № 327 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан» органами, предоставляющими муниципальную услугу, являются администрации районов города Твери. Администрация района заключает договор передачи жилых помещений в собственность граждан только в отношении муниципального жилищного фонда. Сам факт выдачи истцу ордера на вселение в спорное жилое помещение и включение истца в ордер не порождают возникновение права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и, как следствие, права на приватизацию жилого помещения, поскольку статьей 217 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества, в собственность граждан и юридических лиц его собственником может быть передано лишь имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности бесплатной передачи в собственность граждан (приватизации) жилого помещения, находящегося в собственности юридического лица частной формы собственности, построенного или иным образом приобретенного этим лицом на собственные средства. Принимая во внимание, что с 1994 года и до настоящего времени налоговая инспекция как собственник не претендовал на квартиру, а истец добросовестно, открыто и непрерывно пользуется ею как своей собственной, несет бремя расходов по коммунальным платежам, то ФИО1, по мнению администрации района, приобрела право собственности на спорное помещение в силу приобретательной давности. Способ защиты нарушенного права как признание права собственности в порядке приватизации избран не верно. Оснований для признания за истцом права собственности в порядке приватизации не имеется.

От ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области поступили возражения, согласно которым указано, что объект недвижимости - квартира № в жилом доме №, по адресу: <адрес>, Тверской области не зарегистрирован, и не учтен в реестре имущества Тверской области. Министерством решение о предоставлении ФИО1 вышеуказанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма не принималось.

От ответчика УФНС России по Тверской области поступили письменные пояснения, согласно которым указано, что из письма начальника Государственной налоговой инспекции по Тверской области (далее - Инспекция) от 17.05.1993 № 16-8-03/8 следует, что Инспекцией, за счет средств фонда социального развития приобретены квартиры для сотрудников, в том числе старшему госналогинспектору ФИО2 выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанное письмо направлено главе администрации Пролетарского района г. Твери с просьбой выдачи работнику ордера на указанную квартиру. Поскольку указанная квартира приобретена за счет средств федерального бюджета, а право собственности на нее зарегистрировано не было, то это не препятствует приватизации по правилам ст. 2 Закона № 1541-1, т.к. квартира приобретена истцом по договору найма и не относится к категории жилых помещений, перечисленных в ст. 4 Закона № 1541-1. Не возражает против удовлетворения исковых требований к ТУ Росимущества в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

С учетом изложенного, требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон о приватизации), согласно статьи 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона о приватизации).

Статья 4 ч. 1 Закона о приватизации содержит исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Согласно статье 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В силу ст. 18 Закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Предусмотренное Законом о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права. Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, а также ограничениях (обременениях) на спорную квартиру <адрес> в г. Твери.

Судом установлено, что ФИО3 (ранее - ФИО2) Валентина Юрьевна с 1987 года занимала должность старшего государственного налогового инспектора в Государственной налоговой инспекции по Тверской области и ей было предоставлено койко-место в общежитии управления гостиничного хозяйства администрации города Твери по адресу: <адрес>

В период осуществления трудовой деятельности истец в 1988 году была включена в список очередников налоговой инспекции под № 9 на обеспечение жилым помещением.

Протоколом собрания работников налоговой инспекции от 15.04.1993 было принято решение о предоставлении ФИО4 жилого помещения по адресу: <адрес>. Спорная квартира до 1993 года находилась на балансе Домоуправления № 1 Калининской КЭЧ районной жилищной части (далее - ДУ № 1 КЭЧ).

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан данное жилое помещение 12.03.1993 ДУ № 1 КЭЧ в соответствии со статьей 7 Закона «О приватизации жилищного фонда» передано в собственность ФИО6, о чем в БТИ г. Твери 16.03.1993 внесена запись № 19644.

На основании решения Раисполкома г. Калинина от 28,05.1992 ФИО6 на данную квартиру выдан ордер от 29.05.1992 № 13894.

На основании договора мены от 23.04.1993, удостоверенного 3-й Тверской ГНК и зарегистрированного в БТИ г. Твери 23.12.1993 реестр № 2279, квартира была передана ФИО7, после чего по договору 3 купли-продажи от 24.12.1993, зарегистрированному в БТИ г. Твери 27.12.1993 № 1-4571, была приобретена в собственность И.Ч.П. «Велес» гражданин РФ ФИО8

Государственной налоговой инспекцией по Тверской области (<...>, р/с <***> в РКЦ Центробанка, МФО 131009) спорное жилое помещение приобретено в собственность у И.Ч.П. «Велес» гражданин РФ ФИО8 на основании договора купли-продажи от 28.12.1993, зарегистрированного в БТИ г. Твери (инвентарное дело № 19644).

Истцу жилье по адресу: <адрес> предоставлено как очереднику по месту службы 04.01.1994 по ордеру № 14987 на основании ранее принятого налоговой инспекцией решения от 15.04.1993.

Письмом от 23.11.1993 года № 16-8-03/43 начальник Государственной налоговой инспекции Тверской области обратился к главе Администрации города Твери и главе администрации Пролетарского района г. Твери с просьбой о передаче на баланс ПЖРЭУ Пролетарского района квартир, приобретенных для работников Государственной налоговой инспекции Тверской области, в том числе для ФИО2, с последующей выдачей ордеров.

В соответствии с Выписками из реестра муниципальной собственности от 29.08.2024 № 30/4460-н, от 28.12.2024 года № б/н, выданными Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери, квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не числится.

В соответствии с Уведомлением об отсутствии информации в реестре государственного (муниципального) имущества от 24.12.2024 № ВРМИ-20241224- 22479034967-3, выданной Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре государственной собственности Тверской области не числится.

В соответствии со Сведениями из информационной базы федерального имущества от 09.12.2024 № 69-ЮС-02/6650-р, выданной Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области квартира, расположенная по адресу: <адрес> отсутствует в реестре федерального имущества.

Судом установлено и не опровергнуто в ходе судебного разбирательства, что истец была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, квартира была предоставлена истцу на основании ордера, в котором отсутствует указание на статус жилого помещения как служебное, истец состоит на регистрационном учете и проживает в спорной квартире, использует ее по назначению, при этом указанное жилье в установленном законом порядке к числу служебных не отнесено, истец ранее не участвовала в приватизации жилья, в связи с чем, право на приватизацию не использовала.

В настоящее время истец проживает в квартире около 30 лет, задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг не имеет, своим правом на бесплатную приватизацию жилья ранее не воспользовался, спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, доказательств о включении спорного жилого помещения в число служебных, а также, что спорное жилое помещение используется истцом на ином основании, исключающем возможность приватизации в материалы дела не представлено, в связи с чем, предусмотренные законом основания для отказа судом в признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истцом подтверждена законность занятия спорного жилого помещения на основании ордера и не смотря на отсутствие письменного договора социального найма, фактически сложившихся отношений по договору социального найма, право пользования истцом занимаемого ею жилого помещения с момента вселения никем не оспаривалось, а во внесудебном порядке истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, суд приходит к выводу, что требования о признании права собственности на занимаемую истцом квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика администрации Пролетарского района в городе Твери об избрании истцом ненадлежащего способа зашиты права подлежат отклонению как ошибочные, поскольку право выбора способа защиты права принадлежит исключительно истцу. В удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области надлежит отказать, с учетом отсутствия в деле доказательств, позволяющихся с достоверностью установить возможную принадлежность спорного жилого помещения к собственности субъекта Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Администрации Пролетарского района в городе Твери, Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, УФНС России по Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить. В удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную в <адрес> в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Голосова