УИД 61RS0019-01-2025-004515-74

Дело № 5-255/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2025 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании делом об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> гражданки Российской Федерации, паспорт №, проживающей по адресу: <адрес>, занимающей должность главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации г.Новочеркасска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

прокуратурой города в ходе проверочных мероприятий установлены факты несвоевременного предоставления администрацией г. Новочеркасска в Министерство транспорта Ростовской области отчетов о расходах бюджета г. Новочеркасска и о достижении значений результатов использования денежных средств, что нарушает условия Соглашения № от <дата>. о предоставлении из областного бюджета в <дата> годах бюджету г. Новочеркасска субсидии для приобретения подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования в рамках подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы», заключенного между администрацией г. Новочеркасска и Министерством транспорта Ростовской области.

На основании указанного Соглашения <дата> между администрацией г. Новочеркасска и ООО «Грифон», в соответствии с п. 2.3. постановления Правительства Ростовской области от 23.03.2022 № 206 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Ростовской области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления», протокола заседания Комиссии администрации г. Новочеркасска по осуществлению закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика от <дата> №, постановлением администрации города от <дата> № № «О заключении с единственным поставщиком <данные изъяты> муниципального контракта на «Приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования», письмом Министерства транспорта Ростовской области от <дата> № №, заключен муниципальный контракт № на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования (автобусы большой вместимости категории М3 в количестве 15 единиц) (далее - Контракт), который исполнен в полном объеме в соответствии с условиями Контракта.

По смыслу условий п. 4.3.5 Соглашения, администрацией г. Новочеркасска обеспечивается представление в Министерство отчетов о расходах бюджета г.Новочеркасска, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в форме согласно приложению № к Соглашению (ежеквартально предоставляется до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом), а также отчета о достижении значений результатов использования Субсидии по форме согласно приложению № к Соглашению (ежеквартально предоставляется до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Так, в нарушение указанных условий соглашения отчетов о расходах бюджета г. Новочеркасска, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия (по форме приложения №), а также отчет о достижении значений результатов использования Субсидии (по форме приложения №) представлен в Министерство только <дата>.

Распоряжением мэра города Новочеркасска от <дата> № ФИО2 (в связи со сменой фамилии - ФИО1) Дина Александровна назначена на должность главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации г. Новочеркасска.

Таким образом, ФИО1, являясь главным специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации г.Новочеркасска, то есть должностным лицом учреждения, допустила нарушения –п.4.3.5 Соглашения, выразившиеся в несоблюдении сроков предоставления отчетных документов в Министерство транспорта Ростовской области, а именно отчетов о расходах бюджета г. Новочеркасска и о достижении значений результатов использования денежных средств.

В судебное заседание ФИО1, прокурор не явились.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 15.15.3. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Объектом рассматриваемого правонарушения, являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов; субъектом - должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.

В соответствии со ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Согласно ст. 129 БК РФ межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных межбюджетных фондов.

По смыслу ч. 2 ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Из материалов дела следует, что <дата> между администрацией г. Новочеркасска и <данные изъяты>, в соответствии с п. 2.3. постановления Правительства Ростовской области от <дата> № «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Ростовской области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления», протокола заседания Комиссии администрации г. Новочеркасска по осуществлению закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика от <дата> №, постановлением администрации города от <дата> № «О заключении с единственным поставщиком <данные изъяты> муниципального контракта на «Приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования», письмом Министерства транспорта Ростовской области от <дата> № заключен муниципальный контракт № на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования (автобусы большой вместимости категории М3 в количестве 15 единиц) (далее - Контракт), который исполнен в полном объеме в соответствии с условиями Контракта.

ФИО1, являясь главным специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации г.Новочеркасска, то есть должностным лицом учреждения, допустила нарушения – п№ Соглашения № от <дата>. о предоставлении из областного бюджета в <дата> годах бюджету г. Новочеркасска субсидии для приобретения подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования в рамках подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы», заключенного между администрацией г. Новочеркасска и Министерством транспорта Ростовской области, выразившиеся в несоблюдении сроков предоставления отчетных документов в Министерство транспорта Ростовской области, а именно отчетов о расходах бюджета г. Новочеркасска и о достижении значений результатов использования денежных средств.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела., а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, соглашением № от <дата>, объяснением ФИО1 от <дата>, должностной инструкцией главного специалиста от <дата>, трудовым договором № от <дата>, рапортом помощника прокурора Дудукалова В.М.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – нахождение на иждивении двух несовершеннолетних детей, имущественное положение, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» судья,

постановил:

признать главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации г.Новочеркасска ФИО1, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч ) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

Наименование банка получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону

Счет получателя: 03100643000000015800

Казначейский счет: 03100643000000015800

Банк: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

БИК: 016015102

ИНН: <***>

КПП: 616401001

ОКТМО: 60000000

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810845370000050

КБК: 32211601151019002140

УИН ФССП России 32261000250002125110

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации) Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения (получения).

Судья М.И. Рыбакова