Дело № 2-1968/2022 Изготовлено 09.12.2022 года
УИД: 76RS0017-01-2022-001900-36
РЕШЕНИЕ
(заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,
при секретаре Бородиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
21 ноября 2022 года
гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области к управлению образования Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МОУ «Карабихская основная школа» Ярославского муниципального района о возложении обязанности обеспечения финансирования мероприятий по монтажным работам домофонной связи, о возложении обязанности провести монтажные работы домофонной связи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ярославского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управлению образования Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МОУ «Карабихская основная школа» Ярославского муниципального района, в которых просил:
1. Возложить на Управление образования Администрации Ярославского муниципального района обязанность в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по монтажным работам домофонной связи в МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (лит.б),
2. Возложить обязанность на МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (лит. Б) в двухмесячный срок после поступления финансирования, провести монтажные работы домофонной связи.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства антитеррористической защищенности.
МОУ «Карабихская основная школа» Ярославского муниципального района, расположена по адресу: <адрес>, является образовательным учреждением. Учредитель и собственник имущества учреждения – Ярославский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет управление образования Администрации Ярославского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.
В ходе проверки установлено, что в МОУ «Карабихская основная школа» Ярославского муниципального района (лит.б) требуются монтажные работы домофонной связи.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление финансов и социально-экономического развития Администрации Ярославского муниципального района, Муниципальный Совет ЯМР.
В судебном заседании помощник прокурора Гортова К.Е. требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
Остальные участники судебного разбирательства в суд своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, возражений по иску не представили.
Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчиков, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания, с согласия представителя истца.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьями 20, 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на жизнь и право на образование.
Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу с п. 7 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно ст. 3.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
При совершении террористических актов возникает угроза гибели неопределенного круга лиц, разрушения или уничтожения инженерных коммуникаций, возможно возникновение пожаров, распространение их на соседние строения и сооружения. Из совокупности указанных выше нормативных положений следует, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов с массовым скоплением людей, обязаны принимать меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (по профилактике терроризма).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса isjep, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Прокуратурой Ярославского района проведена проверка соблюдения требований законодательства антитеррористической защищенности, установлено следующее.
В ходе проверки установлено, что в МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (лит.б) требуются монтажные работы домофонной связи.
Учредитель - Ярославский муниципальный район, функции и полномочия учредителя от имени Ярославского муниципального района осуществляет управление образования Администрации Ярославского муниципального района, функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.
Управление образования Администрации Ярославского муниципального района обязан финансировать учреждение, в том числе для выполнения необходимых ремонтных работ.
Требование прокурора Ярославского района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по монтажным работам домофонной связи является излишне заявленным, и не требует судебной защиты.
Данное требование подлежит исполнению в рамках Бюджетного кодекса РФ.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящий иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Ярославского района Ярославской области (ИНН №) удовлетворить частично.
Возложить обязанность на МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (лит.б) (ОГРН №) провести монтажные работы домофонной связи.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.М. Маханько