Решение по делу № 2-1144/2022 от 28.11.2022 | Вышневолоцкий городской суд (Тверская область)

Категория дела О возложении обязанности поставить на учет Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Участвующий в деле прокурор Игнатьева М.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МУП «ОКХ» <ФИО> в судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию

Дело № 2-1144/2022

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием прокурора Игнатьевой М.Р.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» о возложении обязанности организовать и получить специальное разрешение (лицензию),

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ), обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (далее - МУП «ОКХ») о возложении обязанности организовать и получить специальное разрешение (лицензию).

В обоснование заявленных требований указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности в деятельности МУП «ОКХ». В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик эксплуатирует опасный производственный объект средней опасности, относящийся к III классу опасности, с 11 февраля 2019 г., зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов под номером №, а именно систему теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа. 28 марта 2022 г. Центральным управлением Ростехнадзора по Тверской области МУП «ОКХ» выдана лицензия № на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химических производственных объектов в отношении ОПО по адресу: <...>, «а» (Сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); <...> Октября, дом 22 «а» (Сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); <...> «а» (Сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов). Вместе с тем, в нарушение пункта 12 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 3 класса, то есть на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ОПО, а именно системы теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа и входящие в ее состав: газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок городского типа Красномайский, улица 1 Мая, дом 13 «б» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок городского типа Красномайский, улица Пушкина, дом 100 «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок городского типа Красномайский, улица Кирова, дом 23 «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов), отсутствует. По результатам выявленных нарушений в адрес руководителя МУП «ОКХ» вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности. Вместе с тем, указанные в предписании нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены. Таким образом, ответчиком нарушены требования Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Определениями суда от 30 сентября 2022 г., 19 октября 2022 г., 14 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области, акционерное общество «Региональная газовая компания», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.

Участвующий в деле прокурор Игнатьева М.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «ОКХ» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве относительно исковых требований и дополнениях к нему, в которых указывает, что газифицированные котельные, расположенные по адресам: <...>; <...> <...>; деревня Афимьино дом 9, <...>, принадлежат на праве муниципальной собственности МО Вышневолоцкий городской округ Тверской области. Газифицированные котельные по адресам: <...>, <...>, <...>, <...> находятся у МУП «ОКХ» на праве аренды и принадлежат АО «Региональная газовая компания». По состоянию на 17 октября 2022 г. в документах, которые АО «РГК» предоставило МУП «ОКХ» для проведения действий по регистрации и лицензированию ОПО не хватает следующих документов: документа, подтверждающего владение на праве собственности или ином законном праве земельными участками под котельными (за исключением земли под котельной пос. Солнечный); документа, подтверждающего, что АО «РГК» принадлежит на праве собственности или ином законном праве следующие устройства: по котельной по улице Кирова (внутренние и наружные газопроводы, горелка и автоматика на третий котел); по котельной поселок Горняк (ГРУ и газопроводы); по котельной поселок Зеленогорский (ГРУ и внутренний газопровод, газопровод-ввод); по котельной очистных сооружений (внутренний и наружный газопроводы); по котельной поселок Солнечный (внутренний газопровод, газопровод-ввод). Без определения газораспределяющих устройств, газопроводов и горелок в данных договорах аренды имущества и права на землю регистрация котельных в органах Ростехнадзора не представляется возможной. МУП «ОКХ» неоднократно обращалось в АО «РГК» с просьбой представить недостающие документы в отношении данных объектов. Кроме того, прокурором некорректно сформулированы заявленные исковые требования, суть которых сводится к обязанности организовать и получить специальное разрешение (лицензию) в соответствие с требованиями статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пп.12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса, при этом прокурором не конкретизированы конкретные, поэтапные исковые требования к МУП «ОКХ», а всего лишь указаны общие нормы закона. Имеющаяся формулировка исковых требований предполагает, что лицензия уже оформлена, и необходимо всего лишь явиться за ее получением. Такая формулировка исковых требований не учитывает, что для надлежащего получения лицензии предприятию необходимо провести целый ряд последовательных мероприятий, выполнение которых зависит, в том числе, и от проведения надлежащих мероприятий сторонней организацией (АО «РГК»). Исковые требования в имеющемся виде являются неисполнимыми. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального Управления Ростехнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «РГК» в судебное заседание не явился, ранее представлен отзыв относительно исковых требований, в котором указывает, что АО «РГК» не является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, требования закона о промышленности на нее не распространяются. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту «в» пункта 1 Приложения 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества - горючие вещества: жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>) является юридическим лицом, создано на основании распоряжения администрации Вышневолоцкого района № 875-р от 30 октября 2017 г., основным видом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха (ОКВЭД 35.30). Руководителем МУП «ОКХ» является ФИО1.

Согласно Уставу МУП «ОКХ» целями деятельности предприятия являются удовлетворение общественных потребностей в расширении рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли (п.3.1).

Для достижения целей, указанных в пункте 3.1 Устава предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе следующие виды деятельности (предмет деятельности предприятия): производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха; производство пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; производство охлажденной воды или льда (натурального из воды) для целей охлаждения; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией) (п.3.3).

Право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется лицензия, возникает у предприятия с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращает по истечении срока действия лицензии, если не установлено законодательством Российской Федерации (п. 3.4).

28 марта 2022 г. МУП «ОКХ» выдана лицензия № на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в отношении объектов по адресам: Тверская область, Горняцкое сельское поселение, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий район, Горняцкое сельское поселение, <...>; Тверская область, Коломенское сельское поселение, <...> Октября, дом 22-а.

На основании договоров хозяйственного ведения муниципальным имуществом Вышневолоцкого района Тверской области №, № от 10 мая 2018 г., договора № о закреплении муниципального имущества на предоставление хозяйственного ведения от 21 марта 2022 г. за МУП «ОКХ» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество МО Вышневолоцкого городского округа (ранее - Вышневолоцкого района), в том числе: газовые котельные с оборудованием по адресам: <...>; <...> <...>; <...>; <...>.

На основании договоров аренды № от 22 января 2018 г. и дополнительных соглашений к ним от 8 июня 2018 г. здания газовых котельных с оборудованием по адресам: <...>; <...>, <...>; <...>; <...>, переданы во временное владение и пользование МУП «ОКХ».

Таким образом, МУП «ОКХ» эксплуатирует опасный производственный объект средней опасности, относящийся к III классу опасности, а именно систему теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа (номер в государственном реестре опасных производственных объектов А05-12003-001).

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Деятельность МУП «ОКХ», связанная с использование указанного опасного объекта № застрахована на период с 21 августа 2022 г. по 20 августа 2023 г. в АО «АльфаСтрахование» полис №.

На основании решения о проведении проверки от 19 мая 2021 г. № 161 Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности в деятельности МУП «ОКХ».

По результатам проверки Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой составлен акт проверки от 19 мая 2022 г., согласно которому установлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно отсутствие у МУП «ОКХ» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 3 класса, в отношении системы теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа и входящих в ее состав: газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок городского типа Красномайский, улица 1 Мая, дом 13 «б» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок городского типа Красномайский, улица Пушкина, дом 100 «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок городского типа Красномайский, улица Кирова, дом 23 «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов); газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов).

Согласно объяснениям руководителя МУП «ОКХ» ФИО1 от 20 мая 2022 г. лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 3 класса, указанных в акте проверки Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры от 19 мая 2022 г., отсутствует. В настоящее время ведется подготовка документов, для получения лицензии.

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МУП «ОКХ» по фактам выявленных нарушений 20 мая 2022 г. вынесено представление об устранении нарушений закона, которое в установленный срок исполнено не было.

Постановлением № 8.2-Пс/0079-0000-2022 о назначении административного наказания от 20 июня 2022 г. МУП «ОКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 200000 руб.

По сведениям Центрального управления Ростехнадзора от 14 октября 2022 г. в 2019 г. МУП «ОКХ» обратилось в Управление с заявлением о предоставлении лицензии по следующим адресам: Тверская область, Вышневолоцкий район, Терелесовское сельское поселение, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий район, Коломенское сельское поселение, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий район, Сорокинское сельское поселение, <...>; <...>. По результатам проверки выявлены несоответствия лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности, установленных Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492. В предоставлении лицензии МУП «ОКХ» отказано. 28 марта 2022 г. МУП «ОКХ» получена лицензия № в отношении следующих адресов: Тверская область, Вышневолоцкий район, Горняцкое сельское поселение, <...>; Тверская область, Вышневолоцкий район, Коломенское сельское поселение, <...> Октября, дом 22а; Тверская область, Вышневолоцкий район, Борисовское сельское поселение, <...>. В период с 28 марта 2022 г. по настоящее время МУП «ОКХ» с заявлением о внесении изменений в лицензию не обращалось в Управление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с пунктом «а» пункта 4 Положения лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности являются: наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ответчик эксплуатирует опасный производственный объект средней опасности, не имея при этом лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, в то время, как при осуществлении такого вида деятельности организация в силу закона обязана иметь такую лицензию.

С учетом изложенного, иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора о возложении на МУП «ОКХ» обязанности организовать и получить специальное разрешение (лицензию) в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ и подпункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ подлежит удовлетворению.

Доводы отзыва ответчика о том, что АО «РГК» не предоставило МУП «ОКХ» для проведения действий по регистрации и лицензированию ОПО ряд документов, а также представленные доказательства в подтверждение указанных обстоятельств, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик не был лишен возможности при наличии спора (о передаче документов и внесении изменений в договоры аренды) с третьим лицом обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Доводы отзыва ответчика о том, что под котельной по адресу: <...> администрацией Вышневолоцкого городского округа не выделена земля, также не могут служить основанием для освобождения ответчика от выполнения предусмотренной законом обязанности.

Кроме того, с заявлением о предоставлении указанного земельного участка представитель МУП «ОКХ» к Главе Вышневолоцкого городского округа обратился лишь 3 октября 2022 г.

Вопреки доводам отзыва ответчика сведений о расторжении договора аренды здания котельной с оборудованием по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>, на момент принятия настоящего решения в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам представителя ответчика исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора о возложении обязанности организовать и получить специальное разрешение (лицензию) направлены на исполнение ответчиком предусмотренных законом требований при эксплуатации опасного производственного объекта средней опасности в виде наличия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, что предполагает совершение ответчиком действий, направленных на получение лицензии.

В соответствии с части 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Судом установлено, что ответчиком с 2018 г. эксплуатируется указанный выше опасный производственный объект в отсутствие соответствующей лицензии, то есть в нарушение установленного порядка эксплуатации таких объектов, и тем самым ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Отсутствие специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию указанного объекта, относящегося к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, негативно влияет на надежность и качество оказываемых услуг, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание уровень опасности допускаемых нарушений, период, в течение которого такие нарушения допускаются, действия, которые необходимо совершить ответчику для получения лицензии, суд приходит к выводу, что обязанности, возлагаемые на ответчика решением суда, должны быть им исполнены в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Предоставление более длительного срока приведет к нарушению интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор при обращении в суд с настоящим иском освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» о возложении обязанности организовать и получить специальное разрешение (лицензию) удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность организовать и получить специальное разрешение (лицензию) в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса, то есть на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ОПО, а именно системы теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа и входящих в ее состав:

- газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов);

- газифицированную котельную, расположенную по адресу: <...> (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов);

- газифицированную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок городского типа Красномайский, улица 1 Мая, дом 13 «б» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов);

- газифицированную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок городского типа Красномайский, улица Пушкина, дом 100 «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов);

- газифицированную котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок городского типа Красномайский, улица Кирова, дом 23 «а» (сеть распределительных газопроводов, газораспределительное устройство, газоиспользующее оборудование водогрейных котлов);

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

УИД 69RS0006-01-2022-002679-09