Дело №12-249/2023

РЕШЕНИЕ

28 июля 2023 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Каралаш З.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов ФИО5 от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов ФИО4 от 19 мая 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1, подал в жалобу, в которой просил отменить его, указывая, что место отдыха, путем установки туристической мебели не организовывал, туристическую палатку не устанавливал. При себе у него имелся рюкзак с пляжными вещами (латы, маска, полотенце). Должностное лицо Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ошибочно принял его за нарушителя, о чем он ему сообщил и отразил в протоколе. Туристическая мебель, тенты и палатки остались на своих местах, владелец предметов правонарушения установлен не был. Территория Государственного природного заказника регионального значения Республики Крым «Кастель» имеет границы, которые не были обозначены какими-либо вывесками, аншлагами, ограждениями, шлагбаумами. Дорога к морскому пляжу, по которой он каждый день перемещался в течении отдыха, является дорогой общего пользования. По данным публичной кадастровой карты, в том месте, где он был задержан, находятся земли населенных пунктов, при этом Государственный природный заказник регионального значения Республики Крым «Кастель» на карте не обозначен, установить его границы не представляется возможным, в связи с чем, он не мог знать, что находится на особо охраняемой природной территории и его нельзя признать виновным и установить какую-либо форму вину. Также считает, что было нарушено его право на защиту, поскольку необоснованно отказано в рассмотрении дела по месту жительства

В судебное заседание ФИО1, представитель админстративного органа не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы.

В соответствии с ч.3 ст.8.33 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые действовали на момент совершения административного правонарушения.

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 37 вышеуказанных Правил определено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 09.04.2020 г. №62-осн. С 10.04.2020 г. на территории Республики Крым введен особый противопожарный режим, п.2.2.5 которого запрещено разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности, проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ.

П.2.5, 2.5.4 Приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 09.04.2020 г. №62-осн Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедник Крым», ФГБУ филиала «Национальный парк «Крымский» на период введения особо опасного противопожарного режима установить запрет на посещение гражданами лесов и въезда автотранспорта в лесные массивы, кроме случаев, предусмотренных законом.

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №1015 от 04.08.2020 г. на территории лестных участков, указанных в приложении (в том числе во всех кварталах Алуштинского лесничества) введено ограничение пребывания граждан в лесах, сроком на 21 день со дня регистрации приказа.

В силу ст. 3 Закона Республики Крым от 10.11.2014 №5-ЗРК/2014 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым" к особо охраняемым природным территориям Республики Крым, не установленным Федеральным законом от 14 марта 1995 года №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", относятся объекты регионального значения: природные территории и объекты - заповедные урочища, ландшафтно-рекреационные парки; искусственно созданные объекты - парки-памятники садово-паркового искусства, зоологические парки.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона Республики Крым от 10.11.2014 №5-ЗРК/2014 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым" на территориях парков-памятников садово-паркового искусства запрещается любая деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и угрожающая их сохранению, обеспечивается проведение экскурсий и массовый отдых населения, осуществляется уход за насаждениями.

В соответствии с п.1.1, 2.4,2.6 Приложения №10 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 21.02.2017 года "Об утверждении положений о государственных природных заказниках регионального значения Республики Крым" государственный природный заказник регионального значения Республики Крым "Кастель" в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 5 февраля 2015 года № 69-р "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым" является особо охраняемой природной территорией. Сведения о границах Заказника внесены в Единый государственный реестр недвижимости как зона с особыми условиями использования территории с присвоением учетного номера 90.15.2.68.

Пунктом 16 Приложения № 10 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 21.02.2017 года № 94 "Об утверждении положений о государственных природных заказниках регионального значения Республики Крым" установлено, что на территории Заказника с целью обеспечения выполнения им основных задач по сохранению и охране природных комплексов и объектов запрещается организация лагерей, мест отдыха, установка палаток, солнцезащитных навесов, разведение костров и пользование открытыми источниками огня за пределами мест, установленных ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ", специально отведенных и оборудованных для этих целей.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2020 года в 16 часов 30 минут ФИО1 в квартале 71 выдела 22 Алуштинского лесничества, на территории Государственного природного заказника регионального значения Республики Крым «Кастель», в период особого противопожарного режима и ограничения пребывания граждан в лесах разместил палатку.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 20.08.2020 года, составленном уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ;

- актом рейдового осмотра, обследования № ЮВЛ от 20.08.2020 г. и фототаблицей к нему, из которой следует, что установлено не только палатка, но и место для костра.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 по делу не усматривается.

При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 3.1, статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора Республики Крым, начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов ФИО3 от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов ФИО3 от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.19 КоАП РФ.

Судья З.Ю. Каралаш