Решение по делу № 2-1052/2023 от 10.05.2023

61RS0023-01-2023-000086-22

дело № 2-1052/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» мая 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Полоз Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «<данные изъяты>» <адрес>, третье лицо МКУ <адрес> "Шахтыстройзаказчик" об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Детская городская больница» <адрес> (далее ГБУ РО «ДГБ» <адрес>). По результатам проверки установлено, что в здании ГБУ РО «ДГБ» <адрес> по адресу: <адрес>, отсутствуют тактильные и тактильно-звуковые схемы.

Учитывая, что неисполнение требований действующего законодательства нарушают права инвалидов, детей-инвалидов, круг которых, в результате естественных миграционных процессов нельзя определить, соответственно их нельзя индивидуализировать, прокуратурой города направлено исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями.

Учредителем и собственником имущества указанного учреждения здравоохранения является Министерство здравоохранения <адрес>.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает его от ответственности по исполнению закона.

Прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ГБУ РО «ДГБ» <адрес> в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования абз. 2 п. 6.5.12 СП 59.13330.2020:

- разместить тактильные схемы, отображающие информацию о назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности справой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора <адрес> ФИО2, уточненные исковые тренбования поддержала.

Представитель ответчика ГБУ РО «ДГБ» <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что установка тактильный табличек Брайля была предусмотрена проектно-сметной документацией на «Капитальный ремонт здания МБУЗ ДГБ <адрес>», финансирование было предусмотрено в рамках контракта по проведению «Капитального ремонта здания МБУЗ ДГБ <адрес>», однако, в процессе капительного ремонта, указанные работы выполнены не были(заказчиком работ выступало МКУ «Шахтыстройзаказчик», подрядчиком - ООО «РСК»). В настоящее время мероприятия по исполнению указанных в иске требований подлежат финансированию за счет средств бюджета <адрес>, что требует соблюдения установленной законом процедуры выделения этих средств. Изменение собственника имущества учреждений здравоохранения <адрес> осуществлялось в конце бюджетного года, и фактически было реализовано 29.12.2022г., у ГБУ РО «ДГБ» в <адрес> отсутствовали объективные возможности для предъявления заявок на дополнительное финансирование из областного бюджета, в период его формирования на 2023г.

Представитель третьего лица МКУ <адрес> "Шахтыстройзаказчик", в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает уточненные исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если основанием является нарушение социальных прав граждан, а также нарушение свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться: - на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; - на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 ФЗ №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Абз. 2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей(пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа о возможности справой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Таким образом, здания, в которых располагаются учреждения здравоохранения, должны быть оборудованы информирующими тактильными или тактильно-звуковыми схемами для инвалидов по зрению.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> была проведена проверка в Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Детская городская больница» <адрес> (далее ГБУ РО «ДГБ» <адрес>) по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения доступности указанной категории граждан объектов социальной инфраструктуры в деятельности ГБУ РО «ДГБ» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки зафиксированы нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в том числе: - отсутствуют тактильные и тактильно-звуковые схемы, в нарушение требований аб.2 п.ДД.ММ.ГГГГ Свода Правил СП 59.13330.2020.

Несоблюдение требований законодательства, в частности требований положения Свода правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст. ст. 18. 19, 27, 45 Конституции РФ.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ учредителем и собственником имущества указанного учреждения здравоохранения является Министерство здравоохранения <адрес>.

По мнению суда, учитывая высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, указанный истцом срок для исполнения решения является разумным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени нарушение не устранено, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Детская городская больница» <адрес>, третье лицо МКУ <адрес> "Шахтыстройзаказчик", об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Детская городская больница» <адрес> ИНН №, ОГРН №, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить следующие требования абз. 2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020:

- разместить тактильные схемы, отображающие информацию о назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа, по возможности справой стороны по ходу движения, на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья (подпись) А.В. Кузнецов