Дело № 2-3268/2024

УИД: 23RS0003-01-2025-006205-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «30» октября 2025 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора к МБДОУ детский сад № 1 «Ручеек» об обязании устранить нарушения согласно требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий),

установил:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлениемк МБДОУ детский сад № 1 «Ручеек» об обязании устранить нарушения согласно требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В обоснование исковых требований указал, что межрайонной прокуратурой совместно с Отделом вневедомственной охраны по городу-курорту Анапе- филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» проведена проверка объекта (территории) – МБДОУ ДС « 1 «Ручеек», на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №, по результатам которой выявлены нарушения ст.ст. 24, 25, 30 Требований, а именно: отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ ОФ; не просматривается индивидуальный тепловой пункт и не исправны 3 камеры видеонаблюдения; необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой камеры на данный критический элемент, и восстановить работу камер; отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или совершения террористического акта.

Ссылаясь на приведенное, просит признать незаконным бездействие МБОУ детский сад № «Ручеек» муниципального образования г.-к. <адрес>, выразившееся в неисполнении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Обязать МБОУ детский сад № «Ручеек» муниципального образования г.-к. <адрес>, устранить нарушения ст.ст. 24,25,30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ; не просматривается индивидуальный тепловой пункт и не исправны 3 камеры видеонаблюдения; необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой камеры на данный критический элемент, и восстановить работу камер; отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или совершения террористического акта.

Истец Анапский межрайонный прокурор, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, от помощника прокурора ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие прокурора, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ручеек» муниципального образования город-курорт <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Третье лицо Отдел вневедомственной охраны по г.-к. Анапе – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>», извещенные надлежаще о времени и месте судебного заседания, от представителя третьего лица – ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, заявленные исковые требования полагали законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ),суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и неявившегося в судебное заседание лиц участвующих в деле.

Суд, исследовав предоставленные доказательства, дав им оценку в соответствии с нормами ст. ст. 55-67,71 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация, осуществляющая образовательную деятельность, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу пунктов 24, 25, 26, Требований, утвержденных данным постановлением, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности, в частности, необходимо: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пункт 24).

Согласно пункту 25 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности осуществляется, в том числе, оснащение объектов (территорий) системами охранной сигнализации, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (п. 30 Требований).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки, Отделом вневедомственной охраны по городу-курорту Анапе – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской по Краснодарскому» в адрес заместителя Анапского межрайонного прокурора направлено информационное письмо о нарушениях антитеррористического законодательства объектов образования.

В отношении МБЛОУ ДС № «Ручеек», расположенного по адресу: <адрес> (объект 3 категории опасности) выявлены следующие нарушения: 1) В нарушении п. «в» 25 Требований, отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ; 2) В нарушении ст. 30 Требований, не просматривается индивидуальный тепловой пункт и не исправны 3 камеры видеонаблюдения. Необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой камеры на данный критический элемент, и восстановить работу камер; 3) В нарушении п. «б» ст. 24 Требований, отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или совершения террористического акта.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено нарушение ответчиком МБДОУ детский сад № «Ручеек» ст.ст. 24,25,30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ; не просматривается индивидуальный тепловой пункт и не исправны 3 камеры видеонаблюдения; необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой камеры на данный критический элемент, и восстановить работу камер; отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или совершения террористического акта.

Доказательств устранения выявленных нарушений, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

МБОУ детский сад №«Ручеек» муниципального образования город-курорт <адрес>, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе малолетних детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Несоблюдение требований антитеррористической защищенности способствует нарушению прав несовершеннолетних граждан на безопасные условия обучения, а также создает угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и иных работников дошкольной образовательной организации, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные Анапским межрайонным прокурором исковые требования к МБДОУ детский сад № «Ручеек» об обязании устранить нарушения согласно требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора к МБДОУ детский сад № «Ручеек» об обязании устранить нарушения согласно требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ручеек» муниципального образования город-курорт <адрес> (ОГРН: <***>, расположенного по адресу: <адрес>), выразившееся в неисполнении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ручеек» муниципального образования город-курорт <адрес> (ОГРН: <***>, расположенное по адресу: <адрес>), устранить нарушения ст.ст. 24,25,30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ; не просматривается индивидуальный тепловой пункт и не исправны 3 камеры видеонаблюдения; необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой камеры на данный критический элемент, и восстановить работу камер; отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или совершения террористического акта.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Анапского городского суда

Краснодарского края О.Н. Карпенко

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.