РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителей третьих лиц ФИО1, ФИО2,

при секретаре Карпуниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2142/2022 по иску Прокурора г.Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении проведения ремонта автомобильных дорог на территории г.о. Сызрань,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.о. Сызрань, Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее МКУ г.о. Сызрань «СГХ»), в котором просит обязать Администрацию г.о. Сызрань выделить денежные средства для производства работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожных сетей от железнодорожного переезда на пересечении ул. Мира/ул. Казанская г.о. Сызрань и до железнодорожного переезда на пересечении ул. Мира/ул. Казанская/ул. Баженова г.о. Сызрань в части восстановления дорожного полотна, устранения выбоин, проломов дорожного полотна и отклонений по вертикали решеток дождеприемников; обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» привести в нормативное состояние улично-дорожные сети от железнодорожного переезда на пересечении ул. Мира/ул. Казанская г.о. Сызрань и до железнодорожного переезда на пересечении ул. Мира/ул. Казанская/ул. Баженова г.о. Сызрань в части восстановления дорожного полотна, устранения выбоин, проломов дорожного полотна и отклонений по вертикали решеток дождеприемников, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в соответствии с указанием Генеральной прокуратуры России от 19.03.2020 г. № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города проводится систематический анализ состояния законности в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства, выраженные в непринятии органами местного самоуправления по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В ходе выездной проверки от 20.05.2022 г. установлено, что автомобильная дорога по ул. Мира от железнодорожного переезда на пересечении ул. Мира/ ул. Казанская г.о. Сызрань и до железнодорожного переезда на пересечении ул. Мира/ ул. Казанская/ул. Баженова г.о. Сызрань находится в неудовлетворительном состоянии, имеются массовые выбоины дорожного полотна, проломы дорожного полотна и отклонения по вертикали решеток дождеприемников.

В ходе рассмотрения дела заявленные требования были уточнены, в окончательных требованиях Прокурор г. Сызрани просит обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети от железнодорожного переезда на пересечении ул. Мира/ул. Казанская г.о. Сызрань и до перекрестка на пересечении ул. Мира/ ул. Жуковского/ ул. Баженова г.о. Сызрань в части восстановления дорожного полотна, устранения выбоин, поломов дорожного полотна.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. уточненные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань ФИО1 в судебном заседании требования оставила на усмотрение суда.

В ходе предварительного судебного заседания заявленные требования оставила на усмотрение суда и пояснила, что денежные средства в рамках реализации программы были выделены. Администрация г.о. Сызрань не возражает, чтобы МКУ г.о. Сызрань «СГХ» произвели данные работы.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования оставила на усмотрение суда.

В ходе предварительного судебного заседания пояснила, что восстановление дорожного полотна и устранение выбоин относится к компетенции МКУ г.о. Сызрань «СГХ». Если денежные лимиты до них доведены, против заявленных требований к МКУ г.о. Сызрань «СГХ» не возражает.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Определением Сызранского городского суда от 08.08.2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» и МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик».

Определением Сызранского городского суда от 30.08.2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Финансовое управление при Администрации г.о. Сызрань и Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань.

Представитель третьего лица МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство», МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик», Финансовое управление при Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В представленном письменном отзыве представитель Финансового управления Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 указала, что в соответствии с Положением «О Финансовом Управлении Администрации городского округа Сызрань», утвержденным Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 28.10.2019 г. № 2982, является органом, осуществляющим составление и исполнение бюджета. Основными целями и задачами Финансового Управления является в том числе, обеспечение исполнения расходных обязательств г.о. Сызрань. Бюджет городского округа Сызрань на 2022 финансовый год и плановый период 2023-2024 годов утвержден Решением Думы городского округа Сызрань от 24.12.2021 г. № 106. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 13.12.2019 г. № 3521 утверждена ведомственная целевая программа «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань на 2020-2025 годы». Основной задачей данной программы, в том числе является ремонт автомобильных дорог. В 2022 году на данные расходы предусмотрено за счет средств бюджета городского округа Сызрань 24 025 900 руб.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пункт 2.3.7 Устава МКУ г.о. Сызрань «СГХ» закрепляет за последним функции осуществления содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» непосредственно обязано содержать автомобильные дороги в границах г.о. Сызрани в соответствии с действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой прокуратуры г. Сызрани были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в виде дефектов покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые максимальные значения ГОСТ-Р 50597-2017, а именно выбоин, Указанные обстоятельства также подтверждены фотографиями.

На содержание и ремонт дорог на 2022 г. Администрацией г.о. Сызрань выделены денежные средства, что подтверждено постановлениями Администрации г.о. Сызрань от 20.06.2022 г. № 1771, от 20.06.2022 г. № 1758, от 05.08..2022 № 2413, постановлением Администрации г.о. Сызрань от 16.08.2022 г. № 2538, перечнем тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы, показателями (индикаторами) реализации ведомственной целевой программы «Дорожная деятельность и благоустройство г.о. Сызрань» на 2020-2026 годы, перечнем программных мероприятий.

Также установлено, что муниципальным контрактом № 0142200001322014821 от 18.07.2022 г., заключенным МКУ г.о. Сызрань «СГХ» с ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» предусмотрен ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Сызрань, в т.ч. по ул. Мира.

Муниципальным контрактом № 56 от 19.08.2022 г., заключенным МКУ г.о. Сызрань» с ООО «Самаратрансстрой» предусмотрен ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Сызрань, в том числе по ул. Мира от ул. Баженова до ул. Серова.

В соответствии с п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги на пересечении ул. Мира/ул. Казанская г.о. Сызрань и до перекрестка на пересечении ул. Мира/ул. Жуковского/ул. Баженова г.о. Сызрань выявлены дефекты покрытия в виде выбоин, поломов дорожного полотна.

При этом суд учитывает, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети от железнодорожного переезда на пересечении ул. Мира/ ул. Казанская г.о. Сызрань до перекрестка на пересечении ул. Мира/ ул. Жуковского/ ул. Баженова г.о. Сызрань в части восстановления дорожного полотна, устранения выбоин и проломов дорожного полотна.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети от железнодорожного переезда на пересечении ул. Мира/ ул. Казанская г.о. Сызрань до перекрестка на пересечении ул. Мира/ ул. Жуковского/ ул. Баженова г.о. Сызрань в части восстановления дорожного полотна, устранения выбоин и проломов дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года.

Судья : Бабкин С.В.