Судья: Постоялко С.А. (дело № 2-425/2023)

Докладчик: Карболина В.А. Дело № 33-9109/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Пилипенко Е.А.,

судей Карболиной В.А., Васильевой Н.В.,

при секретаре Миловановой Ю.В.

при участии прокурора Бутина А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 7 сентября 2023 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Новосибирской области - ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 апреля 2023 г., которым постановлено:

Обязать администрацию города Черепаново Черепановского района Новосибирской области рассмотреть вопрос о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, непригодным для проживания инвалида.

Обязать администрацию города Черепаново Черепановского района Новосибирской области за счет средств бюджета Новосибирской области предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и условиям доступности для инвалида-колясочника, по договору социального найма общей площадью, исчисленной в соответствии с нормой предоставления общей жилой площади, в черте города Черепаново по норме предоставления на каждого из них.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения представителя ответчика Министерства труда и социального развития НСО – ФИО4, представителя ответчика Правительства НСО – ФИО5, заключение прокурора Бутина А.В., судебная коллегия

установил а:

ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Правительству Новосибирской области, Администрации города Черепаново, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области о предоставлении жилого помещения, с учетом уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила обязать администрацию города Черепаново признать жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв. непригодным для проживания инвалида; обязать администрацию города Черепаново за счет средств бюджета Новосибирской области предоставить ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и условиям доступности для инвалида-колясочника на состав семьи 2 человека общей площадью, исчисленной в соответствии с нормой предоставления на одного человека, в черте города Черепаново.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО2 является законным представителем несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке МСЭ несовершеннолетней ДД.ММ.ГГГГ установлена группа инвалидности категория «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ребенка разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ФИО3 установлена третья степень ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, установлены нарушения функции верхних и нижних конечностей, функции опорно-двигательного аппарата, вызывающее необходимость использования кресла-коляски, несовершеннолетняя нуждается в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями в связи с нарушением здоровья со стойким расстройством функций опорно-двигательного аппарата.

ФИО3 зарегистрирована и проживает вместе со своей матерью и совершеннолетним братом по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение площадью 38,7 кв.м. принадлежит ФИО3, ФИО2, ФИО6 на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому. Иные жилые помещения в собственности отсутствуют.

Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, созданной администрацией города Черепаново проведено обследование указанного жилого помещения, в котором проживает ребенок-инвалид, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией установлено, что жилое помещение расположено в 4-х квартирном жилом доме, материал стен – блок, пол деревянный, покрытый линолеумом, окна и двери деревянные, отопление печное водяное, территория, примыкающая к многоквартирному дому имеет скользкое покрытие с перепадами, дверные проемы имеют пороги и перепады относительно уровня пола, наружный дверной проем шириной менее 1,2 метра, сан.узел отсутствует, квартирные двери шириной менее 0,9м. Комиссия пришла к выводу, что жилое помещение не соответствует требованиям разделов 3 и 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида отсутствует.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление главе города Черепаново, согласно которому решением жилищной комиссии администрации города Черепаново, согласно которому решением жилищной комиссии администрации истец и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены в списки общей очереди. Комиссией ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого помещения инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта дома, в котором проживает инвалид, в соответствии с п. 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено заключение № об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, расположенного по адресу: <адрес> общего имущества МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Как указывает истец, до настоящего времени, несмотря на наличие акта обследования жилого помещения, заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, в установленном законом порядке администрацией города Черепаново жилое помещение истца не признано непригодным для проживания ребенка инвалида-колясочника. В нарушение действующего законодательства, семья ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в списки общей очереди.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Правительства Новосибирской области - ФИО1, в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции в части обязания администрации города Черепаново Черепановского района Новосибирской области за счет средств бюджета Новосибирской области предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и условиям доступности для инвалида-колясочника, по договору социального найма общей площадью, исчисленной в соответствии с нормой предоставления общей жилой площади, в черте города Черепаново по норме предоставления на каждого из них, принятии по делу нового судебного акта в данной части об отказе в иске.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что вывод суда о наличии у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением, в связи с проживанием истца в помещении непригодном для проживания, противоречит фактическим обстоятельствам. Жилое помещение, в котором проживает истец, не признано в соответствии с установленным порядком непригодным для проживания. Данное обстоятельство установлено судом (абз. 4 стр. 6 решения), в связи с чем, на администрацию <адрес> судом возложена обязанность рассмотреть вопрос о признании жилого помещения, расположенного по адресу: НСО, <адрес> непригодным для проживания. Таким образом, судом возложена обязанность предоставить истцам жилое помещение во внеочередном порядке при отсутствии такого права на момент вынесения решения суда, что является основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Кроме того, удовлетворяя требование об обязании предоставить жилое помещение, суд предрешил решение администрации города Черепаново по рассмотрению вопроса о признании жилого помещения, расположенного по адресу НСО, <адрес>, непригодным для проживания, взяв на себя полномочия органа местного самоуправления. Решения о непригодности жилого помещения для проживания принимается только и исключительно муниципальным органом, на территории которого находится жилое помещение в порядке, установленном законом.

Более того, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Суду не представлялись документы, подтверждающие наличие права ФИО3 на внеочередное обеспечение жилым помещением по вышеуказанным основаниям.

Суд также пришел к ошибочному выводу, что жилое помещение вне очереди в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания должно быть предоставлено за счет средств бюджета Новосибирской области. Законодательством Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации не отнесены полномочия по обеспечению жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания. Судом не учтены положения ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми обеспечение истцов жилым помещением за счёт средств субъекта Российской Федерации является нарушением бюджетного законодательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 апреля 2023 г. в пределах доводов апелляционной жалобы

апелляционную жалобу представителя Правительства Новосибирской области - ФИО1

Председательствующий:

Судьи: