дело № 2-293/2025

УИД 66RS0059-01-2025-000336-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года город Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Радченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Урвановой Л.А.,

с участием

представителя истца - помощника прокурора Туринского района Крамаренко А.В.,

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора Туринского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Администрации Туринского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туринского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах ФИО1, <данные изъяты> ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, обратился в Туринский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Туринского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа о возложении на Администрацию Туринского городского округа и Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа обязанности предоставить вне очереди ФИО1 и <данные изъяты> членам её семьи по договору социального найма на территории <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее применительно к данному населенному пункту санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 36.4 кв.м., из муниципального жилищного фонда.

Обосновывая исковые требования, автор искового заявления указал следующее.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ(ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Поскольку семья М-вых проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое признано непригодным для проживания, не располагает другим жилым помещением, состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, следовательно, имеет право на получение вне очереди другого жилого помещения, равноценного по занимаемой площади в <адрес>, отвечающего применительно к <адрес> санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 36,4 кв.м., из муниципального жилищного фонда.

В результате мер прокурорского реагирования прокуратуры района, в соответствии с заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления от 10.12.2024 года № 32 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно удостоверению, ФИО1 является многодетной матерью, у которой на воспитании имеется 5 <данные изъяты> детей. Бывший супруг ФИО1 проживает отдельно.

Приказом Комитета по управлению имуществом администрации Туринского городского округа от 21.02.2025 года № 41 ФИО1 и члены её семьия Александровна, принята на учет во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в период с 21.02.2025 года по дату направления настоящего искового заявления комитетом по управлению имуществом администрации Туринского муниципального округа и администрацией Туринского муниципального округа отдельное жилое помещение общей площадью не менее 36,4 кв.м (не менее занимаемого и признанного авариным) ФИО1 не предоставлено, иных мер, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не принято.

Таким образом, в нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в период с 24.02.2025 по дату направления настоящего искового заявления комитетом по управлению имуществом администрации Туринского городского округа и администрацией Туринского городского округа отдельное жилое помещение общей площадью не менее 36,4 кв.м (не менее занимаемого и признанного авариным) многодетной матери воспитывающей пятерых детей, не предоставлено, иных мер, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не принято, хотя обязанность по предоставлению семье М-вых жилого помещений возложена на органы местного самоуправления.

10.03.2025 года в адрес главы Администрации Туринского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако нарушения, указанные в представлении не устранены.

19 марта 2025 года представление рассмотрено Администрацией Туринского муниципального округа, дан ответ о том, что в связи с тем, что данный дом и другие дома, признанные авариными до 01.01.2017 года, не вошли в программу по переселению граждан из авариного фонда, гражданам, проживающим в аварином жилье предлагаются освободившиеся муниципальные жилые помещения на вторичном рынке. По состоянию на отчетную дату свободные муниципальные жилые помещения отсутствуют. При освобождении жилого помещения соответствующей площади в адрес ФИО1 будет направлено уведомление.

Вместе с тем, право ФИО1 и ее пяти <данные изъяты> детей на внеочередное обеспечение жильем, до настоящего времени проживающих в указанной квартире, расположенной в аварином доме, в силу закона не может быть поставлено в зависимости от наличия или отсутствия у ответчиков свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договору социального найма.

В судебном заседание помощник прокурора Туринского района Крамаренко А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 действующая в интересах себя и винтересах <данные изъяты> детей ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она и ее пятеро <данные изъяты> детей проживают по адресу: <адрес> ей были предложены жилые помещения по адресам <адрес>, это все общежития, номера квартир в указанных общежитиях в уведомлениях указаны не были, считает эти действия ответчиков формальными отписками.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, поясняя, что навещает своих детей, которые вместе с бывшей супругой по-прежнему проживают в <адрес> указанного аварийного дома, другим жильем ФИО1 и её дети не располагают.

Представитель ответчика Администрации Туринского Муниципального округа, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского Муниципального округа в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Судом дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Крамаренко А.В., ФИО1, третье лицо ФИО2, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту пращ свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном жилищном и муниципальном жилищных фондах.

С учетом характера возникшего спора, прокурор Туринского района обоснованно в порядке, предусмотренном ст.45 ГПК РФ, обратился с настоящими исковыми требованиями в защиту нарушенных прав ФИО1 и её <данные изъяты> детей в сфере обеспечения права на жилище в государственном жилищном и муниципальном жилищных фондах

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч. 2ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Социальное жилье должно быть предоставлено таким гражданам незамедлительно после возникновения у них права на внеочередное получение жилого помещения, при этом, действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 года, п.8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019).

По общему правилу, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной на указанной территории.

Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляется, что к вопросам местного значения относится непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, вопросы решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

На основании ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом) в случае, если, в том числе: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с постановлением администрации Туринского городского округа от 20.08.2018 года №924-ПА «Об установлении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Туринского городского округа» одиноко проживающим гражданам предоставляется отдельное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м.

Судом установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления от 10.12.2024 года № 32 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу (л.д. 38 оборот – 39).

Согласно ответу Администрации Туринского городского округа от 19 марта 2025 года №1297, в связи с тем, что дом по адресу: <адрес>,и другие дома, признанные авариными, до 01.01.2017 года не вошли в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, гражданам, проживающим в аварийном жилье предлагаются освободившиеся муниципальные жилые помещения на вторичном рынке. 03.03.2025 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о возможности предоставления для временного проживания жилых помещений маневренного жилищного фонда. По состоянию на отчетную дату свободные муниципальные жилые помещения отсутствуют. При освобождении жилого помещения соответствующей площади в адрес ФИО1 будет направлено уведомление (л.д. 28). При этом ответчиком не представлены сведения о том, что в установленном федеральным законодательством порядке принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее ФИО1 и её детям на праве собственности для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Судом установлено, что в указанном доме в <адрес>, проживает семья ФИО1, что подтверждается адресными справками, с <данные изъяты> детьми ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО3 (л.д. 34).

Указанная квартира принадлежит ФИО1, <данные изъяты> ФИО1, ФИО5 на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому (л.д. 34). Согласно удостоверению многодетной семьи ФИО1 является многодетной матерью (л.д. 13).

Приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа от 21.02.2025 № 41 ФИО1, принята на учет во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 11).

В настоящее время семья ФИО6 продолжает проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, другого жилого помещения в пользовании или на праве собственности не имеет, что подтверждается сведениями о том, что ФИО1 и её семья продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения вне очереди.

Исходя из вышеизложенного, право на обеспечение жильем членов семьи ФИО1 во внеочередном порядке до настоящего времени не реализовано.

Согласно п. 11.10 Положения об Администрации Туринского городского округа (утр. Приложением к решению Думы Туринского городского округа от 26.11.2020 № 281) к полномочиям Администрации относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Администрация Туринского городского округа.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Туринского района действующего в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Администрации Туринского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ст.ст.57, 89 ЖК РФ, руководствуясь положением ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Туринского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Администрации Туринского муниципального округа, удовлетворить.

Обязать Администрацию Туринского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 660-085), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма на территории <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее применительно к данному населенному пункту санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 36.4 кв.м., из муниципального жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда Свердловской области. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.Ю. Радченко

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года