Дело № 2-3952/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3952/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, обязании выплатить страховую пенсию по старости,

,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 01.12.2021г. ответчик приостановил выплату истцу страховой пенсии по старости.

Причиной приостановки выплаты страховой пенсии явилось то, что по результатам телефонной проверки ответчика было установлено, что истец не проживает по месту регистрации, при этом ответчик не предоставил истцу акт о непроживании по месту регистрации.

Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В домовладении находятся личные вещи истца.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выплатить страховую пенсию по старости за период с 01.12.2021г. по 01.06.2022г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона, далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ГУ МВД России по Ростовской области 31.08.2020г.

Решением ОПФР по Ростовской области от 03.12.2021г. № с 01.01.2022г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Доставка пенсии и иных выплат осуществлялась ФИО1 на ее расчетный счет, открытый в ПАО «Сбербанк России», согласно поданного ею в пенсионный орган заявления от 23.11.2021г.

Главой 5 «Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии» (ст. 21 - 29) Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены, в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Вместе с тем, в случае обращения пенсионера, выплата пенсии которому была прекращена, в пенсионный орган с заявлением о восстановлении ему выплаты пенсии при наличии у него права на данную пенсию в период с момента прекращения ее выплаты до подачи такого заявления решение о прекращении выплаты пенсии отменяется, а суммы пенсии выплачиваются пенсионеру за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Как указано в акте от 24.11.2021г. № 192, составленном по результатам проверки факта проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, главный специалист-эксперт КС (на правах отдела) ФИО3 в телефонном режиме выслушал пояснения инспектора Администрации Малокирсановского сельского поселения ФИО4, которая пояснила, что по вышеназванному адресу ФИО1 не проживает, при этом в доме прописано много граждан Донецкой Народной Республики.

Распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № на основании части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО1 приостановлена выплата страховой пенсии по старости начиная с 01.07.2022г.

Согласно адресной справки ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский» от 14.10.2022г. ФИО1 с 28.10.2021г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что вплоть до 31.12.2021г. истец получала пенсию на территории г. Горловка Донецкой Народной Республике.

По мнению суда, приостанавливая истцу выплату страховой пенсии по старости, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации полагал, что ФИО1 выехала из Российской Федерации на территорию Донецкой Народной Республике, что подтверждается ссылкой стороны ответчика на применение к рассматриваемому спору положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Между тем выводы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о переезде ФИО1 на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство являлись преждевременными и предположительными, основывающимися лишь на акте от 21.11.2021г. № 192, составленном сотрудником пенсионного органа в телефонном режиме, который нельзя признать документом, подтверждающим выезд пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как указано в части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.05.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Суд обращает внимание стороны ответчика, что Федеральным конституционным законом от 04.10.2022г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика была принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

У ответчика отсутствовали законные основания для принятия решения о приостановлении истцу выплаты страховой пенсии по старости, поскольку истец имеет право на свободу передвижения, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № не может быть признано законным.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт того, что до 31.12.2021г. истец получала пенсию на территории г. Горловка Донецкой Народной Республике, а выплата страховой пенсии по старости приостановлена территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации лишь с 01.07.2022г.

Как было указано ранее, начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, то есть в рассматриваемом случае за период с 01.07.2022г. по настоящее время.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требования истца о возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обязанность выплатить страховую пенсию по старости за период с 01.12.2021г. по 01.06.2022г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, обязании выплатить страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № о приостановлении ФИО1 выплаты страховой пенсии по старости с 01.07.2022г.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 октября 2022г.