Решение по делу № 2-2040/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-2040/2023

УИД-09RS0001-01-2023-001192-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С., при секретаре судебного заседания Гиоевой К.Б.,

с участием: помощника прокурора города Черкесска – Семеновой А.И.,

представителя ответчика мэрии МО г. Черкесска ФИО1, действующей по доверенности,

представителя соответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г. Черкесска ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черкесска, в интересах неопределенного круга лиц, к Мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска, об обязании создать муниципальное лесничество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черкесска обратился в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к Мэрии муниципального образования города Черкесска, об обязании создать в течение 2 финансовых лет муниципальное лесничество г.Черкесска КЧР. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города Черкесска, во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования», проведена соответствующая проверка на поднадзорной территории. В ходе проверки выявлены нарушения закона. В соответствии со ст. 10 Лесного кодекса РФ городские леса были выведены из состава Государственного лесного фонда с определением статуса - городские леса, вследствие чего с 1997 году администрация г. Черкесска должна была в установленном законом порядке принять на свой баланс городские леса и в соответствии с действующим законодательством осуществлять в них комплексное ведение лесного хозяйства, в том числе контроль, надзор, охрану и защиту. До 1997 года указанные леса в полном объеме входили в состав Государственного лесного фонда республики и выполнение всего комплекса лесохозяйственных работ осуществлялось за счет средств федерального бюджета. Решением Черкесского городского суда КЧР от 26.01.2009 удовлетворены частично следующие исковые требования прокурора города Черкесска. Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 26.04.2018 № 41 «О приведении статуса городских лесов в соответствии с действующим законодательством» определен статус городских лесов и мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска поручено принять городские леса в муниципальную собственность. Решением министерства природных ресурсов и экологии Карачаево- Черкесской Республики от 11 августа 2021 года № 7 А, в государственный лесной реестр внесены изменения на основании Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 мая 2021 года, указав данные о наличии городских лесов на территории муниципального образования г. Черкесска на площади 533, 72266 га. Однако по настоящее время мэрией города Черкесска лесничество не создано, кроме того, Мэрией города Черкесска контрольные мероприятия за использованием лесов не проводились, лесопатологические обследования в целях предупреждения распространения вредных организмов и ликвидации их очагов на территории города Черкесска не проводились. Кроме того, мэрией города Черкесска не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент о создании муниципального лесничества. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия, порядок внесения в них изменений утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». Данным приказом установлено, что разработка лесохозяйственных регламентов обеспечивается органами местного самоуправления. Именно к вопросам местного значения относятся организация благоустройства и озеленения территории города Черкесска, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах территории г. Черкесска. Таким образом, обязанности по созданию городского лесничества, подготовке и разработке лесохозяйственного регламента муниципального лесничества, законом возложены на органы местного самоуправления, в том числе в отношении городских лесов города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики на мэрию г. Черкесска. Согласно ответу мэрии от №1115-04 от 23.03.2023 лесничество до настоящего времени не создано, лесохозяйственный регламент не разработан и не утвержден. Таким образом, мэрией г. Черкесска до настоящего времени не исполнена обязанность по созданию муниципального лесничества и разработке лесохозяйственного регламента данного лесничества. Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы. Просит: Обязать мэрию муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики в течение 2 финансовых лет создать муниципальное лесничество г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики. Обязать Мэрию муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики разработать и утвердить лесохозяйственный регламент созданного муниципального лесничества г. Черкесска в течение 6 месяцев со дня создания муниципального лесничества города Черкесска.

Определением суда от 07 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г. Черкесска; Управление по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Дума муниципального образования г. Черкесска.

В судебном заседании помощник прокурора города Черкесска Семенова А.И. исковые требования поддержала, с учетом их уточнения, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. А именно просит: 1.Обязать Мэрию муниципального образования города Черкесска, ИНН: №, ОГРН: № в течение 3 финансовых лет создать муниципальное лесничество города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики. 2.Обязать Мэрию муниципального образования города Черкесска разработать и утвердить лесохозяйственный регламент созданного муниципального лесничества города Черкесска в течение 6 месяцев со дня создания муниципального лесничества города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики.

Представитель ответчика мэрии МО г. Черкесска ФИО1, представитель соответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г. Черкесска ФИО2, просили в удовлетворении иска отказать, поддержав письменные возражения.

В судебное заседание представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Думы муниципального образования г. Черкесска, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования г.Черкесска располагаются городские леса, которые не входят в лесной фонд. Площадь городских лесов г. Черкесска КЧР составляет 1059 га.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в соответствии со ст. 10 Лесного кодекса РФ городские леса были выведены из состава Государственного лесного фонда с определением статуса - городские леса, вследствие чего с 1997 году администрация г. Черкесска должна была в установленном законом порядке принять на свой баланс городские леса и в соответствии с действующим законодательством осуществлять в них комплексное ведение лесного хозяйства, в том числе контроль, надзор, охрану и защиту. До 1997 года указанные леса в полном объеме входили в состав Государственного лесного фонда республики и выполнение всего комплекса лесохозяйственных работ осуществлялось за счет средств федерального бюджета. Однако по настоящее время мэрией города Черкесска лесничество не создано, кроме того, Мэрией города Черкесска контрольные мероприятия за использованием лесов не проводились, лесопатологические обследования в целях предупреждения распространения вредных организмов и ликвидации их очагов на территории города Черкесска не проводились. Кроме того, мэрией города Черкесска не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент о создании муниципального лесничества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Черкесским городским судом КЧР по гражданскому делу №2-71/09 26.01.2009 года принято решение о частичном удовлетворении исковых требований прокурора города Черкесска: О признании незаконным бездействие Думы муниципального образования г. Черкесска и Мэрии муниципального образования г. Черкесска, выразившееся в нерешении вопроса о приведении статуса городских лесов в соответствии с действующим законодательством. Обязать Думу муниципального образования г. Черкесска принять решение по вопросу о приведении статуса городских лесов в соответствии с действующим законодательством, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязывать Мэрию муниципального образования г. Черкесска и Управление по имуществу муниципального образования г. Черкесска принять городские леса в муниципальную собственность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Мэрию муниципального образования г. Черкесска определить орган, осуществляющий ведение лесного хозяйства, муниципальный лесной контроль, надзор охрану и защиту городских лесов, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В исполнение вышеуказанного решения суда Управлением по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска проведены работы по определению городских лесов и регистрации на них права муниципальной собственности.

В частности, Управлением по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска с МУП «Кадастровой бюро» г.Черкесска заключены договоры подрядов №55 от 29.01.2014 года, а затем №543 от 15.07.2015 года об изготовлении топографо-геодезических планов земельных участком, занятых лесом.

На основании схемы градостроительного зонирования правил землепользования и застройки г.Черкесска Генерального плана МО г.Черкесска, утвержденного решением Думы МО г.Черкесска КЧР от 25.03.2010 №32 «Об утверждении Генерального плана МО г.Черкесска с Правилами землепользования и застройки г.Черкесска», составлен картографический материал (схему), содержащий все участки с установленным видом разрешенного использования –охрана природных территорий, который в соответствии с классификатором видом размеренного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, определен кодом 9.1 –городские леса.

В представленной схеме отображены выявленные по результатам проведенных по заказу административного истца работ городские леса, площадью 533,7226 га: - РФ, КЧР, г.Черкесск, южная часть города, площадью 82653 кв.м., кадастровый №; - РФ, КЧР, г.Черкесск, южная часть города, площадью 171397 кв.м., кадастровый №; - РФ, КЧР, Черкесский городской округ, <адрес>, северо-восточная часть города, площадью 389858 кв.м., кадастровый №; - РФ, КЧР, г.Черкесск, северо-восточная часть города, площадью 224417 кв.м., кадастровый №; - РФ, КЧР, Черкесский городской округ, г.Черкесск, в районе ул.<адрес> з/у№, площадью 200649 кв.м., кадастровый №; - РФ, КЧР, Черкесский городской округ, <адрес>, южная часть города, площадью 38535 кв.м., кадастровый №; - РФ, КЧР, Черкесский городской округ, <адрес>, в районе ул.<адрес> з/у№Б, площадью 191761 кв.м., кадастровый №; - РФ, КЧР, Черкесский городской округ, <адрес>, в районе з/у с кадастровым номером 09:04:0101367:1, площадью 398782 кв.м., кадастровый №; - РФ, КЧР, Черкесский городской округ, <адрес>, в районе ул.<адрес> з/у№, площадью 2166043 кв.м., кадастровый №.

Указанные участки поставлены на государственный кадастровый учет, на них оформлено право собственности муниципального образования г.Черкесска, сведения о них внесены в ЕГРН как охрана природных территорий, что подтверждается представленными Выписками из ЕГРН.

Ранее, Общественной палатой КЧР на общественных слушаниях, проведенных от 29.01.2018 года №2, что видно из соответствующего Протокола, было принято решение о передаче в Народное собрание (Парламент) КЧР документации для закрепления лесов, лесопарковых зон на территории г.Черкесска, общей площадью 643,6 га.

Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 26.04.2018 № 41 «О приведении статуса городских лесов в соответствии с действующим законодательством» определен статус городских лесов и мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска поручено принять городские леса в муниципальную собственность.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 17 мая 2021 года удовлетворено административное исковое заявление Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики о признании отказа в исключении из государственного лесного реестра городских лесов незаконным и внесении изменений в реестр. Суд

постановил:

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020 года в исключении из государственного лесного реестра городских лесов общей площадью 525,2774 га. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики внести изменения в государственный лесной реестр городских лесов, указав данные о наличии городских лесов на территории муниципального образования г.Черкесска на площади 533,7226 га.

Следовательно, в силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, установленные вступившим в законную силу вышеуказанным решением обстоятельства, в данном случае являются обязательными по настоящему делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию сторонами спора.

Решением министерства природных ресурсов и экологии Карачаево- Черкесской Республики от 11 августа 2021 года № 7 А, в государственный лесной реестр внесены изменения на основании Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 мая 2021 года, указав данные о наличии городских лесов на территории муниципального образования г. Черкесска на площади 533, 72266 га.

Соответственно площадь лесных участков в границах территории города Черкесска составляет 533, 72266 га.

Как указано выше, по настоящее время мэрией города Черкесска лесничество не создано, не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент о создании муниципального лесничества, контрольные мероприятия за использованием лесов не проводились, лесопатологические обследования в целях предупреждения распространения вредных организмов и ликвидации их очагов на территории города Черкесска не проводились.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

На основании и во исполнение ЛК РФ, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения (часть 5 статьи 2 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 указанного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Статьей 84 ЛК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе, владение, пользование, распоряжение такими лесными участками (пункт 1 часть 1); органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (часть 1.1); органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесены: организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (часть 1 статьи 87 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.

В статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются на землях: лесного фонда; обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 23 ЛК РФ).

Согласно части 4 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ определен состав земель в РФ, которые по целевому назначению подразделяются на категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в ч. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу статьи 23 Лесного кодекса РФ, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Границы таких земель определяются статьями 67, 68 Лесного кодекса РФ посредством проведения мероприятий по лесоустройству, включающих в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ и статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (пп. 3-5 лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.201 1 № 516).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 331 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов.

В соответствии с частями 1, 1.1 ст.84 Лесного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; 2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; 3) установление ставок платы за единицу объема древесины; 4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; 5) осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; 6) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах; 7) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности; 8) представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.87 Лесного Кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия, порядок внесения в них изменений утверждены приказом Рослесхоза от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». Данным приказом установлено, что разработка лесохозяйственных регламентов обеспечивается органами местного самоуправления.

Именно к вопросам местного значения относятся организация благоустройства и озеленения территории города Черкесска, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах территории г. Черкесска. Таким образом, обязанности по созданию городского лесничества, подготовке и разработке лесохозяйственного регламента муниципального лесничества, законом возложены на органы местного самоуправления, в том числе в отношении городских лесов города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики на мэрию г. Черкесска.

Согласно ответу мэрии от №1115-04 от 23.03.2023 лесничество до настоящего времени не создано, лесохозяйственный регламент не разработан и не утвержден.

Таким образом, мэрией г. Черкесска до настоящего времени не исполнена обязанность по созданию муниципального лесничества и разработке лесохозяйственного регламента данного лесничества.

Исходя из положений статьи 11.1 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 538-ФЗ), лесопарки, которые созданы до 01 июля 2019 года, подлежат преобразованию до 01 июля 2020 года в лесничества, предусмотренные статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что неисполнение мэрией города Черкесска требований законодательства об органах местного самоуправления и лесного законодательства влечет нарушение прав участников лесных отношений на использование участков городских лесов, а также прав граждан - жителей г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики - на благоприятную окружающую среду, поскольку препятствует надлежащей охране, защите и воспроизводству городских лесов, создает реальную угрозу потери леса, как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные требования с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, объяснения сторон, представленную информацию о состоянии бюджета района, суд полагает, что возложенную судом обязанность мэрии МО города Черкесска следует исполнить в течение 3 финансовых лет года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Данный срок, по мнению суда, является разумным, отвечает интересам сторон.

Ответчик относится к органам местного самоуправления, в связи с чем в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с него не подлежит взысканию пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд был освобожден прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Черкесска в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать Мэрию муниципального образования города Черкесска, ИНН: № ОГРН: №, в течение 3 финансовых лет создать муниципальное лесничество города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики.

Обязать Мэрию муниципального образования города Черкесска, ИНН: №, ОГРН: №, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент созданного муниципального лесничества города Черкесска в течение 6 месяцев со дня создания муниципального лесничества города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди