Судья Богут Е.Б. Дело № 7-21-934/2023

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Дубрава» Медведевой Е.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дубрава»,

установила:

Постановлением заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО1 № 546-02/2022л от 14 февраля 2023 года ООО «Дубрава» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2023 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Дубрава» Медведевой Е.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Дубрава» Медведева Е.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО «Дубрава» Медведева Е.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании извещения № 812 от 27 июня 2022 года об осмотре лесосек, предварительных извещений об осмотре лесосек (осмотр лесосеки дважды переносился в связи с выпадением обильных осадков снега в феврале 2022 года, а также отсутствием проезда в апреле 2022 года), приказа Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» от 28 марта 2021 года № 7, 7 июля 2022 года должностным лицом помощником участкового лесничего Пермского участкового лесничества Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» ФИО2 в присутствии представителя ООО «Дубрава» ФИО3 по доверенности (оформленной ненадлежащим образом) был произведен осмотр лесосеки № 3 площадью 3,1 га, расположенной в квартале 170 выделе 68, разработанной ООО «Дубрава» по лесной декларации от 4 марта 2021 года № 2, заявленной ООО «Дубрава» в соответствии с договором аренды от 25 ноября 2008 года № 170/29 (с учетом соглашения от 17 февраля 2020 года о переуступке прав и обязанностей).

Ранее 23 июня 2022 года в ходе оперативных мероприятий помощником участкового лесничего Пермского участкового лесничества Кавалеровского лесничества ФИО2, по факту выявленной незаконной рубки на лесосеке № 3 в квартале 170 выдел 68 Пермского участкового лесничества Кавалеровского лесничества должностным лицом Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» ФИО2 подано сообщение в МО МВД России «Кавалеровский» о факте нарушения лесного законодательства.

24 июня 2022 года в рамках проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в книге учета совершенных преступлений № 888 от 24 июня 2022 года, организован выезд сотрудников МОМВД России «Кавалеровский» ПП № 16 совместно с должностными лицами Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес»: участковым лесничим Пермского участкового лесничества ФИО4, участковым лесничим Ольгинского участкового лесничества ФИО5 на лесосеку № 3 расположенную в квартале 170 выделе 68 Пермского участкового лесничества Кавалеровского лесничества, заявленную в рубку лесной декларацией, на предмет соблюдения требований лесного законодательства ООО «Дубрава».

В связи с выявленным вышеназванным правонарушением, должностными лицами сделан сплошной перечет и замер диаметров срубленных и поврежденных до степени прекращения роста деревьев результаты занесены в ведомость перечета пней от 24 июня 2022 года, составлены ведомости №№ 1 и 2 перевода диаметра пней на высоту 1,3 метра и определен объем срубленной древесины. По результатам сплошного перечета получены следуют данные: общее количество незаконно срубленных деревьев составило 89 штук общим объемом 286,978 куб.м., в том числе:

- по породе Тополь диаметр 28 см - 2 шт., 32 см - 1 шт., 36 см - 1 шт., 38 см - 1 шт., 40 см - 2 шт., 44 см - 1 шт., 46 см - 3 шт., 48 см - 2 шт., 50 см - 12 шт., 52 см - 1 шт., 54 см - 4 шт., 56 см - 5 шт., 58 см - 5 шт., 60 см - 2 шт., 62 см - 1 шт., 64 см - 4 шт., 68 см - 4 шт., 74 см - 1 шт., 76 см - 1 шт., 80 см - 1 шт. Всего 54 штуки объемом 210,728 куб.м.;

- по породе Лиственница: диаметр 28 см - 2 шт., 32 см - 4 шт., 36 см - 2 шт., 38 см - 4 шт., 40 см - 3 шт., 42 см - 4 шт., 44 см - 2 шт., 46 см - 2 шт., 48 см - 2 шт., 50 см - 4 шт., 52 см - 2 шт., 54 см - 1 шт., 56 см - 1 шт., 58 см - 1 шт., 60 см - 1 шт. Всего 35 штук объемом 76,25 куб.м.

По факту незаконной рубки должностным лицом Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» ФИО6 составлен акт об обнаружении фактов нарушения| лесного и земельного законодательства № 30 от 27 июня 2022 года. Также произведен расчет ущерба в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года № 1730 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства; постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2164 «О внесении изменений в приложении № 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

Размер вреда, причиненного вследствие незаконной рубки на лесосеке № 3 площадью 3,1 га, расположенной в квартале 170 выделе 68 Пермского участковой лесничества Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес», не заявленных лесной декларацией породы Тополь всего 54 штуки, объем незаконной рубки составил 210,728 куб.м, и породы Лиственница всего 35 штук объем незаконной рубки составил 76,25 куб.м., итого незаконно заготовленных деревьев выявлено в количестве 89 штук в объеме 286,978 куб.м, составил 2 291 666 рублей.

Кавалеровским филиалом КГКУ «Примлес» материалы дела (исх.825 от 27 июня 2022 года) направлены в МО МВД России «Кавалеровский» для установления виновных лиц и возбуждения уголовного дела в соответствии со ст. 260 УК РФ (Уголовное дело № от 29 июня 2022 года).

В ходе осмотра лесосеки № 3 площадью 3,1 га расположенной в квартале № 170 выделе 68 Пермского участкового лесничества Кавалеровского лесничества была выявлена рубка деревьев, незадекларированных пород «Тополь» в объеме 210,728 куб.м, «Лиственница» в объеме 76,25куб.м, чем нарушен п.п. «е» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года № 993.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении ООО «Дубрава» к административной ответственности за нарушение 24 июня 2022 года Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах.

Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, пришла к выводу о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении должностным лицом были выполнены в полном объёме требования ст. 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Дубрава» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Вместе с тем, изучение обжалуемого судебного решения показывает, что фактические обстоятельства дела судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока должным образом установлены не были.

При рассмотрении дела судьей районного суда должным образом не изучены доказательства, не дана оценка доводам жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом с нарушением правил подсудности; об отсутствии состава вмененного правонарушения; о недоказанности факта совершения ООО «Дубрава» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях; о недопустимости акта осмотра лесосеки от 23 июня 2022 года, как доказательства; о нарушениях, допущенных при вынесении постановления об административном правонарушении.

Также судьей районного суда не дана оценка доводам жалобы о неверно установленных обстоятельствах, отягчающих административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, данное решение судьи подлежит отмене, а дело – возвращению во Фрунзенский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения по процессуальным нарушениям иные доводы жалобы судом не рассматриваются.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы, дать оценку доводам жалобы, привести мотивы принятого решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Фрунзенского районного суда Приморского края от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дубрава» отменить.

Дело об административном правонарушении с жалобой защитника ООО «Дубрава» Медведевой Е.В. направить во Фрунзенский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.

Жалобу защитника ООО «Дубрава» Медведевой Е.В. удовлетворить частично.

Судья А.А. Беркович