РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 24 мая 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-97/2023 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, третьи лица – ФИО2 о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, назначение: жилое; площадью 97,3 кв.м., кадастровый (*№*), находящийся по адресу: (*адрес*), ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, площадью 727+/-9 кв.м., с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: (*адрес*), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту: ЕГРН) имеется запись регистрации (*№*) от 23 декабря 2022 года. На данном земельном участке расположена часть жилого дома, с назначением: жилое здание; площадью 58,9 кв.м., инвентарный (*№*), литера АА1, право на которую признана решением Камышлинского районного суда Самарской области по гражданскому делу №2-82-07, вступившему в законную силу 17 июля 2007 года. В период с 2018 по 2020 год он за счет собственных средств провел реконструкцию части жилого дома. В результате реконструкции площадь части жилого дома увеличилась с 58,9 кв.м. до 97,3 кв.м. 20 мая 2021 года он обратился к кадастровому инженеру Б.Д.Г. (уникальный реестровый номер в реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр:1390 от 28 июня 2016года) с заявлением о проведении кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания (блока жилого дома блокированной застройки), расположенного по адресу: (*адрес*). 10 февраля 2023 года кадастровым инженером Б.Д.Г. был подготовлен технический план на указанное здание - тип объекта, наименование объекта-блок жилого дома блокированной застройки. Установлена общая площадь помещения – 97,3кв.м., то есть увеличение площади составляет на 38,4 кв.м. 20 февраля 2023 года по его заявлению Управлением Росреестра по Самарской области принято решение о приостановлении работ по государственной регистрации права на блок жилого дома блокированной застройки. 11 апреля 2023 года на его заявление Управление строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области сообщило о невозможности. Выдать разрешение на реконструкции, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: (*адрес*) как здание уже построено и эксплуатируется по назначению. Вопрос о признании права собственности просят решить в судебном порядке. Отсутствие в Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, правоустанавливающих документов: разрешение на строительство, разрешение на ввод здания в эксплуатацию на блок жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: (*адрес*), не позволяет внести изменения в сведения ЕГРН, зарегистрировать право собственности на жилище, и нарушает его имущественные права и право на жилище, предусмотренные ст. ст. 35, 40 Конституции РФ. Решением Клявлинского районного суда Самарской области от 08 июня 2020года помещение, состоящее из двух квартир с адресами: (*адрес*) признано жилым домом блокированной застройки, то есть жилое помещение истца определяет как блок жилого дома блокированной застройки. Устранить противоречия в наименовании объекта недвижимости, в площадях помещения возможны путем признания права собственности на блок жилого дома блокированной застройки только в судебном порядке. Судебное решение позволит ему внести изменения в сведения ЕГРН и государственную регистрацию права собственности на помещение - блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью- 97,3 кв.м., расположенного по адресу: (*адрес*).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что ему на праве собственности принадлежит часть жилого дома (квартиры) по адресу: (*адрес*), в котором проживает с семьей с 1985 года, купленного у колхоза «Байтуган». Он увеличил площадь квартиры с 58,9 кв.м. на 97,3 кв.м., не может зарегистрировать право на часть жилого дома после реконструкции, так как жилой дом относится к жилым домам блокированной застройки.

Представитель истца - ФИО4 суду пояснила, что решением Клявлинского районного суда Самарской области от 08 июня 2020 года помещение, состоящее из двух квартир с адресами: (*адрес*) и (*адрес*) признано жилым домом блокированной застройки, признано право собственности на блок жилого дома блокированной застройки соседки - ФИО2 Земельные участки с адресами: (*адрес*), на котором располагается жилой дом блокированной застройки, имеют вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». Расположены данные блоки на отдельных земельных участках, предназначенных под жилую блокированную застройку, имеют одну общую стену без проемов с соседним блоком. Каждый блок предназначен для проживания одной семьи, имеет обособленную систему коммуникаций независимых друг от друга. С каждого блока имеется отдельный выход на отдельный земельный участок, расположенный под данным блоком. Из-за отсутствия разрешения на ввод блока в эксплуатацию ФИО1 не может внести изменения площади блока. Просила удовлетворить заявленные требования и признать за ФИО1, (*дата*) года рождения, право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, назначение: жилое; площадью 97,3 кв.м., кадастровый (*№*), находящийся по адресу: (*адрес*), сохранить данный объект недвижимости в реконструированном состоянии общей площадью 97,3 кв.м и выделить в натуре ФИО1 жилое помещение общей площадью 97,3 кв.м.

Представитель ответчика администрации муниципального района Камышлинский в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя с указанием, что не возражают удовлетворению исковых требований.

Третье лицо - ФИО2 суду показала, что она является собственником второй квартиры под (*№*) жилого дома по (*адрес*) проживает ФИО1 Ее квартира и квартира истца по решению Клявлинского районного суда признан жилым домом блокированной застройки. Ее право на блок зарегистрировано соответствующим образом. Не возражает удовлетворению исковых требований ФИО1

Выслушав истца и его представителя, третье лицо, изучив материалы дела, считая возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования, поддержанные в судебном заседании, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, с 04 августа 2018 года внесены изменения. Данная статья дополнена пунктом 1.1, в соответствии с которым выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а в соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (вступил в силу 30 декабря 2004 года).

Согласно принятых изменений вышеуказанным законом, с 04 августа 2018 года принят упрощенный порядок оформления законченных строительством и реконструируемых объектов индивидуального жилищного строительства. Градостроительным кодексом РФ (далее по тексту: ГрК РФ) в настоящее время предусмотрен уведомительный порядок обращения граждан в органы архитектуры с уведомлением о предстоящем строительстве или реконструкции и уведомительный порядок обращения о завершении строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, т.е. такие понятия как «разрешение на строительство» и «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» для объектов индивидуального жилищного строительства, в настоящее время не применимы.

С учетом указанных нормативных актов, поскольку блок жилого дома блокированной застройки, является объектом индивидуального жилищного строительства, как объект недвижимости создан до вступления в силу ГрК РФ (вступил в силу 30 декабря 2004 года), а именно в 1985 году, с указанной даты истец зарегистрирован и проживает с членами семьи. Право собственности истца на данный объект зарегистрировано в ЕГРН, разрешительная документация (разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) для технического учета, не требуется.

В силу ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилым домом блокированной застройки признается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (подп. 2 п. 2 ст. 49 ГрК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

Согласно п. 40 ст. 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утв. Постановлением Госстроя России от 22 марта 2001г. № 35, блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными, рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

В Приложении Б "Термины и определения" к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.

Таким образом, для каждого из объектов недвижимости, а именно "квартиры", "жилой дом блокированной застройки", "многоквартирные дома", необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.

В соответствии с разъяснениями в пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 г., часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Аналогичная позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 апреля 2016г. № 56-КГ16-1, согласно которому обособленные части жилого здания, не имеющие общих помещений и коммуникаций, расположенные на отдельных земельных участках, имеющие отдельные выходы на земельные участки, являются блоками жилого дома блокированной застройки, т.е. самостоятельными объектами недвижимости и не могут быть отнесены к многоквартирному дому.

В силу абзаца первого ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Определение объекта в качестве объекта недвижимости и подтверждение его существования в качестве такового осуществляется органом кадастрового учета при рассмотрении документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, с учетом положений нормативных правовых актов, составляющих правовую основу регулирования кадастровых отношений.

В соответствии с Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 августа 2016 г. № 14-07394/16 "О рассмотрении обращения":

- если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки". Помещения (квартиры) могут быть квалифицированы как блоки жилого дома блокированной застройки, а многоквартирный дом может быть отнесен к жилому дому блокированной застройки.

- необходимо также учитывать, что земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом и индивидуальный жилой дом, имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешенного использования (и категория) земельного участка (земельных участков), на котором будет создан жилой дом блокированной застройки, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома.

В письме Министерства Экономического развития РФ от 14 марта 2017г. № Д23и-1328 «О жилых домах блокированной застройки», даются разъяснения, согласно которым: в отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, отмечается, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. Количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков.

Судом установлено и из материалов дела следует:

Согласно свидетельства о государственной регистрации права (*№*) от (*дата*)г. истцу принадлежит часть жилого дома площадью 58,90 кв.м., расположенный по адресу: (*адрес*). Согласно решения Камышлинского районного суда от 06.07.2007г., истец приобрел его в 1985 году у колхоза «Байтуган», зарегистрирован с 1986 года, проживает по настоящее время, решением суда за ФИО1 признано право собственности.

По решению Клявлинского районного суда Самарской области от 08 июня 2020 года помещение, состоящее из двух квартир с адресами: Самарская (*адрес*) и (*адрес*) признано жилым домом блокированной застройки, за ФИО2 признано право собственности на блок жилого дома блокированной застройки. Блок жилого дома блокированной застройки, площадью 58, 9 кв. м., расположенный по адресу: (*адрес*) является частью жилого двухквартирного дома. Кроме того, в данном двухквартирном доме расположен жилой блок, принадлежащий ФИО2, расположенный по адресу: (*адрес*). Фактически, жилой блок, принадлежащий ФИО1 и жилой блок, принадлежащий ФИО2, являются обособленными частями жилого двухквартирного дома или отдельными блоками жилого дома блокированной застройки. Расположены данные блоки на отдельных земельных участках, предназначенных под жилую блокированную застройку, имеют одну общую стену без проемов с соседним блоком. Каждый блок предназначен для проживания одной семьи, имеет обособленную систему коммуникаций независимых друг от друга. С каждого блока имеется отдельный выход на отдельный земельный участок, расположенный под данным блоком.

Блок, принадлежащий ФИО1, расположен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 727+/-9 кв.м., с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: (*адрес*), о чем в ЕГРН имеется запись регистрации (*№*) от 23 декабря 2022 года.

Из выписки ЕГРН следует, что собственником земельного участка, площадью 1388 кв.м., с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: (*адрес*), о чем в ЕГРН имеется запись регистрации (*№*) от 05 декабря 2019 года, является ФИО2

Из выписки ЕГРН следует, что собственником блока жилого дома блокированной застройки, с назначением: жилой дом; площадью 79,1 кв.м., кадастровый (*№*), право на который признан решением Клявлинского районного суда Самарской области от 08 июня 2020 года, является ФИО2 Право собственности на жилой блок, принадлежащий ФИО2, зарегистрировано 08 февраля 2021 года в ЕГРН под номером (*№*).

С целью внесения в ЕГРН об увеличении площади блока жилого дома ФИО1 обратился кадастровому инженеру Б.Д.Г. для подготовки технического плана на блок жилого дома блокированной застройки, из которого следует, что площадь жилого блока увеличена с 58,9 кв.м. до 97,3 кв.м. Технический план подготовлен 10 февраля 2023г.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 20 февраля 2023 приостановлены кадастровые работы в отношении здания, расположенного по адресу: (*адрес*), рекомендовано предоставить разрешительные документы, подтверждающие право на внесение изменений площади жилого блока.

Из письма Управления строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области от 11 апреля 2023 года следует, что на блок жилого дома блокированной застройки, распложенного по адресу: (*адрес*), разрешение на реконструкцию, разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует и не зарегистрированы. Вышеуказанный объект – жилой дом блокированной застройки обозначен на генеральном плане сельского поселения Байтуган и согласно разработанным правилам землепользования и застройки сельского поселения Байтуган находится в зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», где допускается размещение жилых домов индивидуальной им блокированной застройки. Внешний вид жилого дома в целом и блока жилой застройки, занимаемого семьей ФИО1, соответствует архитектурным требованиям, градостроительным, строительным нормам и правилам и вписывается в облик села. Не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации, инженерные сети находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выдать разрешение на реконструкции, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: (*адрес*) не представляется возможным, так как здание уже построено и эксплуатируется по назначению. Вопрос о признании права собственности предлагают решить в судебном порядке.

Из технического плана от 10 февраля 2023 года, подготовленного кадастровым инженером Б.Д.Г. следует, что помещение - тип объекта, наименование объекта -блок жилого дома блокированной застройки. Установлена общая площадь блока – 97,3 кв.м., то есть увеличение площади составляет на 38,4 кв.м.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании установленных обстоятельств, суд усматривает заявленные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Клявлинский Самарской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы. Однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ИНН (*№*) к Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области ОГРН <***> ИНН <***> удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, (*дата*) года рождения, право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, назначение: жилое; площадью 97,3 кв.м., кадастровый (*№*), находящийся по адресу: (*адрес*).

Сохранить данный объект недвижимости в реконструированном состоянии общей площадью 97,3 кв.м. Выделить в натуре ФИО1 жилое помещение общей площадью 97,3 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости для регистрации права собственности на вновь образованный объект недвижимости при предоставлении технического плана в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова