Дело № 2а-1850/2023
УИД 73RS0004-01-2023-002146-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 19 мая 2023 года
Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Чуваева Т.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Дольникова В.В.,
представителя административного истца – ФИО1, действующего по доверенности от 06.10.2022 года,
административного ответчика ФИО2 (посредством видео-конференц-связи),
при ведении протокола помощником судьи Севастьяновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении осужденного
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №4 УФСИН России по Ульяновской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, указав следующее.
Приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.03.2021, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ульяновского областного суда от 09.06.2021, ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока – 17.08.2022. Конец срока – 02.08.2023.
ФИО2 приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.03.2021 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
ФИО2 за время отбывания наказания дисциплинарных взысканий не имел, заслужил 1 поощрение. Мероприятия воспитательного характера посещает, старается делать для себя правильные выводы. Трудоустроен. Вину по приговору признал частично.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 270, 271 КАС РФ и Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области просит установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений:
запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности;
один раз в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме.
Административный ответчик – осужденный ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области не признал, поскольку администрацией исправительного учреждения характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, кроме того, постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15.05.2023 ему неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.03.2021 заменена ограничением свободы на срок 5 месяцев 4 дня. Указанное постановление в настоящее время не вступило в законную силу.
Старший помощник прокурора Дольников В.В. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора за осужденным ФИО2, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч.2 ст.3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи.
Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В указанных случаях срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5).
Как установлено в судебном заседании, приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.03.2021, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ульяновского областного суда от 09.06.2021 ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 162 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Указанный приговор вступил в законную силу 09.06.2021.
Согласно указанному приговору в действиях ФИО2 при осуждении за совершение тяжкого преступления имеет место опасный рецидив преступлений.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.
Как следует из представленных материалов дела и пояснений представителя административного истца, осужденный ФИО2 за время отбывания получил 1 поощрение за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, старается делать для себя правильные выводы. Трудоустроен, к труду относится добросовестно. Принимает участие в работах по благоустройству территории учреждения. Состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильно действующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Прошел обучение в ПУ № 120, получил свидетельство кровельщика и повара. Вину по приговору суда признал частично. По приговору имеется иск о возмещении в пользу потерпевшего морально вреда, причиненного преступлением.
ФИО2 подлежал освобождению 02.08.2023 года по отбытии срока наказания.
Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 мая 2023 года осужденному ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы на срок 5 месяцев 4 дня и установлены следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 23.00 до 06.00 часов; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы Ульяновской области; возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации. Зачтено ФИО2 в срок отбытия наказания в виде ограничения свободы время со дня вынесения данного постановления и до вступления постановления в законную силу. Указанное постановление в настоящее время не вступило в законную силу.
Таким образом, ФИО2 относится к категории осужденных, указанной в ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., и он подлежит административному надзору для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов.
Статья 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. в качестве обязательного административного ограничения в отношении поднадзорного лица предусматривает обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 1 ч. 2), запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2); остальные виды административных ограничений являются факультативными.
При решении вопроса об установлении видов ограничений суд, с учетом обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, изложенных выше данных о личности осужденного, считает, что в данном случае административным истцом представлено достаточно доказательств наличия оснований как для возложения на ФИО2 обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, так и обоснованности заявленных административным истцом ФИО2 ограничений в виде: запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей, обращения за медицинской помощью.
Запрет на покидание места жительства (пребывания) в определенный период времени вызван данными о личности осужденного, свидетельствующими о необходимости контроля за поведением осужденного после освобождения в ночное время.
Суд, исходя из данных о личности осужденного, его поведения, за время отбывания наказания, отношения к труду, учитывая, что взысканий не имеет, не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, его отношения к учебе и труду, полагает необходимым установление одной явки для регистрации, считая достаточного указанного количества явок для надлежащего контроля, что послужит целям административного надзора.
По мнению суда, установление указанных административных ограничений, включая установление одной явки для регистрации позволит оказать воспитательное воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Доводы административного ответчика о том, что им еще не отбыто наказание в виде ограничения свободы, поэтому административный надзор в отношении него не может быть установлен, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.
Действительно, в силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ, пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Между тем ФИО2 как на дату подачи настоящего административного искового заявления в суд (02 мая 2023 года), так и на дату рассмотрения настоящего административного дела (19 мая 2023 года), еще отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России, вследствие чего администрация данного исправительного учреждения, действуя в пределах предоставленных полномочий и выполняя прямое указание закона, обоснованно обратилась в суд с требованием об установлении в отношении него административного надзора, что в полной мере согласуется с положениями пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ, статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в соответствии с которыми право на обращение с заявлением об установлении административного надзора предоставлено исправительному учреждению в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
В данном случае разграничение компетенции исправительных учреждений и органов внутренних дел на подачу соответствующего административного искового заявления в суд зависит от того, находится ли лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, в местах лишения свободы или нет.
В таком случае, исходя из содержания части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, а также разъяснений, содержащихся в абз.3 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленный освобождаемому из мест лишения свободы лицу срок административного надзора будет исчисляться со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
При ином положении задачи административного надзора, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении конкретного лица могут быть не достигнуты, что является недопустимым с учетом целей защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, с учетом данных о личности ответчика ФИО2, изложенных в ранее решении суда и установленных из материалов иска, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок погашения в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимости по приговору Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.03.2021, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ульяновского областного суда от 09.06.2021, с ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 23:00 часов до 06:00 часов за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей, обращения за медицинской помощью.
Учитывая, что в отношении ФИО2 15 мая 2023 года Заволжским районным судом г.Ульяновска вынесено постановление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания – ограничением свободы, срок административного надзора, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона РФ Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. подлежит исчислению со дня отбытия им данного вида наказания
Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 в полном объёме.
Оснований для исключения каких–либо ограничений, с учетом данных о личности административного ответчика ФИО2, изложенных ранее и установленных в ходе судебного разбирательства, или снижения срока надзора дела, поскольку закон не предусматривает подобной возможности, определив его установление на срок погашения судимости, суд не усматривает.
В случае же добросовестного соблюдения административных ограничений поднадзорным лицом действующее законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора, а также частичную отмену установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет с установлением следующих административных ограничений:
обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей, обращения за медицинской помощью.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.03.2021, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ульяновского областного суда от 09.06.2021, а также с учетом постановления Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15.05.2023.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом данного решения.
Судья Т.Н. Чуваева