Решение по делу № 2-364/2023 от 10.07.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, законодательства об охране жизни и здоровья граждан.

Дело № 2-364/2023

УИД: 44RS0023-01-2023-000315-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кадый 10 июля 2023 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нахмуровой Е.И.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, законодательства об охране жизни и здоровья граждан,

установил:

Прокурор Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к администрации Кадыйского муниципального района Костромской области (далее администрация), муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области (далее МКДОУ детский сад № 3 п. Кадый) об обязании МКДОУ детский сад № 3 п. Кадый устранить нарушения требований законодательства, а именно: недостаточное количество холодильного оборудования, что является нарушением п. 2.9., п. 8.6.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, что является нарушением п.2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; отсутствие следующего медицинского изделия, оборудования, предусмотренного Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н): секундомер 2 шт., сантиметровая лента 1 шт., динамометр кистевой 1 шт., пипетки 10 шт., зонды желудочные разных размеров 2 шт., спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), ширма медицинская 1 шт., корцанг 2 шт., а также об обязании администрации профинансировать МКДОУ детский сад № 3 п. Кадый в объемах, необходимых для устранения указанных нарушений требований законодательства,

Требования мотивированы тем, что 04.05.2023 г. в ходе проведения проверки прокуратурой Кадыйского района исполнения МКДОУ детский сад № 3 п. Кадый законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, законодательства об охране жизни и здоровья граждан выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с п. 2 ч.3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 8.6.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой.

В соответствии с п.2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3. ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденной решением комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №880 (далее – ТР ТС №880), пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей отслеживание данной продукции.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании на образовательную организацию возложена обязанность по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона об образовании организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка). Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и законодательства об охране жизни и здоровья ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а именно воспитанников МКДОУ детский сад № 3, а также работников учреждения, круг которых постоянно меняется.

В ходе рассмотрения дела представитель истца - заместитель прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянов С.А. уточнил исковые требования, поскольку Администрация Кадыйского муниципального района Костромской области после заявления исковых требований прокурором выделила МКДОУ детский сад № 3 п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области денежные средства на приобретение необходимого оборудования, то есть осуществила финансирование мероприятий, указанных в исковом заявлении, исполнила требования истца.

Руководствуясь ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец заявил об отказе от исковых требований в части обязания администрации Кадыйского муниципального района Костромской области организовать финансирование мероприятий в МКДОУ детский сад № 3 п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области.

Глава Кадыйского муниципального района Костромской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление о частичном отказе от исковых требований прокурора Кадыйского района поддержал, пояснив, что последствия отказа административного истца от административного иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Отказ от исковых требований в данной части принят судом.

Представитель ответчика - МКДОУ детский сад № 3 п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области - заведующая ФИО1 в своем заявлении указала на признание исковых требований в полном объеме, о том, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель истца - прокурора Кадыйского района Костромской области полагал возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По смыслу вышеприведенных правовых норм признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований, в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает прав иных лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком МКДОУ детский сад № 3 п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны, что отражено в заявлении, представленном в суд.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести холодильник (1 шт.), бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха (1шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой (1 шт.), пипетки (10 шт.), зонды желудочные разных размеров (2 шт.), ширму медицинскую (1 шт.)

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2023 года.