УИД № 71RS0001-01-2025-000613-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Иванова С.Н.,

при помощнике судьи Гончаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-780/2025 по исковому заявлению ФИО2 к отделу социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», министерству труда и социальной защиты Тульской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к к отделу социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», министерству труда и социальной защиты Тульской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В обоснование заявленных требований истец указал, что является с ДД.ММ.ГГГГ ветераном труда. Он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему в соответствии с указанным Законом ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, на которое ДД.ММ.ГГГГ получил решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в связи с недостижением им возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд признать за ним право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков отдела социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, их представителей.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона № 5-ФЗ установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 № 6/160 принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Статьей 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусмотрена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг отдельным категориям жителей Тульской области (утв. постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30) следует, что правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких-либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, жителем Алексинского района Тульской области, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветеран труда» №, выданного ГУ ТО УСЗН Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение истца к ответчику с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ГУ ТО УСЗН Тульской области.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденный постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днем обращения за ней считается день приема органом социальной защиты заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п. 3, 4 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области граждане подают письменное заявление (или обращаются в электронной форме) о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность, копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов подано истцом ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в установленном порядке после приобретения статуса ветерана труда, зарегистрировано за №, что подтверждается копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и не оспаривается ответчиком. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа ФИО2 в предоставлении указанной выплаты. Доказательства обратному ответчиком не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Разрешая возникший спор, суд приходит к выводу о том, что позиция ответчика о невозможности получения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию, не согласуется с нормами Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

В силу ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, скидка в размере 50 процентов от действующего тарифа на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) от станций, расположенных на территории Тульской области, до конечных пунктов движения пригородных поездов и в обратном направлении в случае приобретения билета для разовой поездки.

В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.

При этом суд учитывает, что заявление о назначении ежемесячной выплаты согласно вышеуказанным исследованным в судебном заседании материалам дела подано ФИО2 в орган социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.Н. Иванов