Дело № 2а-748/2022
УИД 59RS0042-01-2022-000999-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия должностного лица незаконным, обязании совершить действия,
установил:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства и совершить исполнительные действия.
В обосновании административных исковых требований указано, что в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю 23.01.2021 года предъявлялся исполнительный документ № 2-1801/2021, выданный 15.10.2021 года мировым судьей судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу ООО МФК "ОТП Финанс". 14.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство -ИП Считает, что незаконность бездействия судебного-пристава исполнителя ФИО1 заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства и регистрации судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановления о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушал права и законные интересы ООО МФК "ОТП Финанс" как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, являющимся совместной собственностью супругов. Административный истец просит: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.01.2022 по 27.05.2022, не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 14.01.2022 по 25.07.2022, обязать применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам на принудительном исполнении находилось исполнительное производство -ИП возбужденное 14.01.2022 года судебным приставам-исполнителем 4 на основании судебного приказа № 2-1801/21 выданного судебным участком № 2 Чернушинского судебного района Пермского края в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" в размере 16315,59 руб. С 25.03.2022 года исполнительное производство в отношении ФИО2 находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 По материалам исполнительного производства -ИП от 14.01.2022 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу указанному в исполнительном документе, . В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и предупреждение должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве". В связи с тем, что в течение 5 дней, предусмотренных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником не предпринималось никаких действий для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным-приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. С целью определения имущественного положения должника ФИО2 в соответствии со ст. 64-68 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем 14.01.2022 года были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (банки, к операторам сотовой связи, запросы в ГИБДД, ФМС, ЗАГС), 23.04.2022 года направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах, для установления сведений об имуществе, доходах и имеющихся счетах. При получении сведений о наличии счетов в ПАО МТС-БАНК, АО АЛЬФА БАНК 23.01.2021 года судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, копия для сведения направлена сторонам исполнительного производства, в том числе и взыскателю по средствам системы электронного документооборота. 22.03.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Копия направлена сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю по СЭД. 23.04.2022 года повторно направлены запросы в кредитные организации. 25.04.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.12.05.2022 года с целью проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по домашнему адресу должника. Составлен акт совершения исполнительских действий, оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу исполнителю. В соответствие со ст. 34 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительском производстве", возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное производство. Исполнительные производства, возбужденные в последующем приобщаются к сводному исполнительному производству. По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем, в размере задолженности, необходимого для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительских действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. ПО состоянию на 24 августа 2022 года в отношении ФИО2 на принудительном исполнении находится пять исполнительных производств, четыре из которых о взыскании налоговых платежей. 19 мая 2022 года исполнительные производства объединены в свободное исполнительное производство -СД. В соответствии со ст. ст. 69,110, 111 Закона судебным приставом- исполнителем распределение взысканных денежных средств производится согласно очередности удовлетворения требований взыскателя, с учетом размера задолженности, то есть суммы необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, расходов по совершению исполнительских действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительского документа. 30.05.2022 года с целью проверки имущественного положения судебным –приставом осуществлён выход по домашнему адресу должника, дома никого не оказалось, оставлено извещение о явке в отделение судебных приставов для дачи объяснения по имеющейся задолженности. 17.08.2022 года направлен в УФМС и ЗАГС, а также повторно в ПФР для установления места получения дохода должника. Доводы административного истца о том что процессуальные документы в адрес взыскателя не направляются не нашли свое подтверждение и являются надуманными. По данному исполнительному производству судебными приставами совершен значительный объем исполнительных действий направленных на выявление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание (запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, выход по адресу проживания должника), то есть в полной мере использовал предусмотренные законодательством меры по своевременному исполнению исполнительного документа. В соответствии с Законом об исполнительном производстве и Законом о судебных приставах совершение определенных исполнительских действий и принятие конкретных мер принудительного исполнения отнесены к компетенции пристава, который самостоятельно определяет порядок, и осуществляются данные действий меры с учётом обстоятельств и особенностей конкретного исполнительного производства. В связи с изложенным считает, что направление определенного перечня запросов в рамках исполнительного производства отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействий судебного пристава-исполнителя. Согласно ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако данный срок не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. В соответствии со ст. 227 КАС РФ действия судебного пристава – исполнителя либо ненормативный акт могут быть признаны незаконными при совокупности двух условий: оспариваемые акты или действия не соответствуют закону или иным нормативно-правовым актам, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя. В данном случае, совокупности условий нет. Таким образом, права заявителя не нарушены. Исходя из вышеуказанного, бездействие судебного пристава-исполнителя в данном случае не усматривается.
Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.
Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12 Закон № 118-ФЗ в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 вышеуказанной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В соответствии ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства и установлено судом, 14.01.2022 года на основании судебного приказа № 2-1801/2021 от 15.10.2021 года выданного судебным участком № 3 Чернушинского судебного района Пермского края, предмет исполнения: задолженность по договору займа, проценты, расходы по оплате госпошлины в размере 16315,59 руб., в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство -ИП.
Согласно материалам исполнительного производства, с 14.01.2022 года в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и кредитные организации, операторам связи, регистрирующие органы, в том числе ГИБДД, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, ЗАГС, Федеральную миграционную службу, Росреестр.
п. 10 ст. 69 Закона № 229-ФЗ обязывает налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
На запросы судебным приставом-исполнителем получены ответы. Ответы на указанные запросы поступили в предусмотренный законом срок.
Согласно ответам Пенсионного фонда РФ, Росреестра сведений в отношении ФИО2 не имеется.
17.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства: VOLVO -343-DL, 1979 года выпуска.
22.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
После получения сведений о том, что в ПАО "МТС-Банк", АО "Альфа Банк", ПАО "Сбербанк" у ФИО2 открыты счета, соответственно 23.01.2022 и 25.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления для исполнения направлены в ПАО "МТС-Банк", АО "Альфа Банк", ПАО Сбербанк.
12.05.2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что должник проживет по адресу: , имущества подлежащего описи в доме должника не обнаружено.
На принудительном исполнении в отношении должника ФИО2 в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю находится 5 исполнительных производств.
19.05.2022 исполнительные производства объединены в сводное производство -СД.
Судом установлено, что в соответствии со ст. ст. 64-68 Закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства предпринимались меры по установлению имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы и кредитные организации. Судебным приставом – исполнителем совершен выход по месту жительства должника, составлен акт, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа в отношении должника, суд приходит к выводу, что бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, каких-либо оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанностей по совершению определенных исполнительных действий или мер принудительного исполнения не имеется.
Вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.
Само по себе отсутствие положительного для взыскателя результата от проводимых исполнительных действий о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, влекущем нарушение прав взыскателя, не свидетельствует.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия должностного лица незаконным, обязании совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 02 сентября 2022 года.
Судья подпись Н.В. Дьякова
Решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле № 2а-748/2022
УИД 59RS0042-01-2022-000999-93
Дело находится в производстве
Чернушинского районного суда Пермского края