материал №12-1564/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 11 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ильина А.С., по адресу: <...>, кабинет 636, с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>

привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 6 000 рублей в доход государства.

С указанным постановлением защитник ФИО1 не согласилась, просит постановление мирового судьи о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ отменить. В жалобе указывает, что имеющиеся в деле доказательства не свидетельствуют о том, что ФИО3 совершил вменяемое ему правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не указанно какой именно пункт ст.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» своими действиями нарушил ФИО3 Кроме того, указывает, что на видеозаписи видно, что ФИО3 ничего не писал на асфальте, не изготавливал и не распространял какие-либо материалы, полагает, что в действиях ФИО3 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Содержащиеся в материалах дела рапорты и протокол не являются доказательствами вины ФИО2 в совершении административного правонарушения. Также полагает, что мировым судьей не учтены доводы о том, что указанные в ст.54 ФЗ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанности предусмотрены в отношении кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, инициативных групп по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, вместе с тем, ФИО3 не относится к указанным выше категориям. Кроме того, в материалах отсутствуют доказательства того факта, что материал предназначен для массового распространения, исходя из характера нанесения материала на асфальтное покрытие следует, что материал не был предназначен для массового распространения, следовательно, не является агитационным.

ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник ФИО5, старший инспектор ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление о назначении административного наказания ФИО3 отменить в связи с допущенными процессуальными нарушениями и отсутствием доказательств вины ФИО3 в инкриминируемом правонарушении. Со слов ФИО3 ей известно, что он занимается мойкой объектов, они нашли трафарет и с помощью него решили помыть асфальт. К политическим партиям он отношения не имеет, кандидатом не является, цели проводить агитационные мероприятия у него не имелось.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав защитника, обсудив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ административным правонарушением признается изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Условия изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов содержатся в ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п.1, 4 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу п. 2 ст. 54 названного Закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Согласно п. 6 ст. 54 указанного Закона запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением п. 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, п. 9, 9.3 - 9.5 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 44 минуты по адресу: <адрес>, у входа в спортивную школу № установлен факт распространения в период подготовки к проведению выборов депутатов в городскую Думу агитационного материала, а именно ФИО3, в нарушение требований ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разместил агитационный материал на асфальтном покрытии с изображением надписи: галочка в квадрате и порядкового номера политической партии «<данные изъяты>», с применением деревянного трафарета и мойки высокого давления марки «<данные изъяты>».

В связи с указанными событиями старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД Росси по <адрес> ФИО6, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 44 минуты по адресу: <адрес>, у входа в спортивную школу № установлен факт распространения в период подготовки к проведению выборов депутатов в городскую Думу агитационного материала, а именно неизвестное лицо разместило агитационный материал на асфальтном покрытии с изображением надписи: галочка в квадрате и порядкового номера политической партии «<данные изъяты>», а именно: <данные изъяты>» с применением деревянного трафарета и мойки высокого давления;

- рапортом старшего следователя СО ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на избирательном участке по адресу: <адрес>, около 13 часов 45 минут к входным дверям помещения МАО СОШ № подъехал автомобиль <данные изъяты>, из которого вышли двое мужчин, которые перед входом на асфальте нанесли надпись: «<данные изъяты>»;

- объяснениями ФИО8- охранника ООО «<данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на суточном дежурстве по адресу: <адрес>, где расположен избирательный участок №, около 13 часов 40 минут подъехала машина <данные изъяты> пикап белого цвета, из машины вышли мужчины, у которых он спросил, что они делают, на что они ответили, что приехали мыть асфальт, при этом на асфальте лежала деревянная рамка. Вернувшись на свое рабочее время по камере увидел, что нарисована цифра № и галочка. Надпись сделана в двух местах – на парковке и у входа. В отделе полиции он опознал мужчину, который при указанных выше обстоятельствах на асфальте оставил надпись, сотрудники полиции пояснили, что данного гражданина зовут ФИО3;

- из рапорта начальника дежурной части ОП № УМВД России по <адрес> ФИО9 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:32 в службу 112 на телефон «<данные изъяты>» поступило сообщение от ФИО10, директора школы, согласно которому перед входом на территорию школы нанесена реклама партии пенсионеров;

- рапортом инспектора ДПС Полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО11, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут по ранее переданной ориентировке был остановлен автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО3, данный гражданин в кузове транспортного средства перевозил трафарет;

- согласно протоколу <адрес> о досмотре транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, были обнаружены трафарет с рисунком, керхер в корпусе зелено-черного цвета, бензиновый генератор, пластиковый бак с жидкостью 1 куб., и в соответствии с протоколом <адрес> об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ изъят трафарет из фанеры с рисунком.

Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено.

Каких-либо нарушений при составлении материалов дела об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено. Все доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, мировым судьей были исследованы и им дана надлежащая оценка.

Вышеприведенными материалами дела верно установлена виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО3 распространил агитационные материалы в виде изображения «<данные изъяты> №», пытаясь, таким образом, довести содержащуюся в нем информацию до широкого круга лиц, в связи с чем, он обоснованно привлечен к административной ответственности. Указанные действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ. Действия ФИО3 зафиксированы в фототаблице и на видеозаписи, в соответствии с которой видно, что он подъехал к территории школы, расположенной по адресу: <адрес>, на автомобиле <данные изъяты>, выйдя из-за водительского места, он открыл кузов автомобиля, откуда достал деревянный трафарет, уложил его на землю, вернулся к кузову автомобиля, где располагался бензиновый генератор, а также сам электрический мотор керхера. Кроме того зафиксировано, как он в дальнейшем доставал электрический мотор керхера для возможности нанесения изображения в отдалённости от транспортного средства.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются, в том числе призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.

Изображение «<данные изъяты> №», являющееся порядковым номером политической партии <данные изъяты>» позволяет прийти к выводу о том, что оно является агитационным, поскольку содержат агитацию за политическую партию «<данные изъяты>», вместе с тем не являлся законным как того требует п. 2 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не содержал установленной указанным Законом информации.

В этой связи в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Доводы защитника в этой части являются несостоятельны, основаны на неверной оценке доказательств и требований действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не указан пункт ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который нарушил ФИО3, не может повлечь отмену вынесенного по делу постановления. Как видно из представленных материалов, в протоколе об административном правонарушении событие совершенного ФИО3 административного правонарушения изложено должным образом. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, диспозиция ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ описана полностью, а потому неуказание на пункт статьи вышеуказанного Федерального закона, не влечет признания указанного протокола недопустимым доказательством.

Кроме того, в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи, что и было сделано мировым судьей при рассмотрении дела по существу.

Довод жалобы о том, что ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, которые в данных отношениях действуют в качестве тех, кто заказывал, изготавливал или размещал (распространял) агитационные материалы, в связи с чем доводы защитника об отсутствии доказательств вины ФИО3 также являются несостоятельными, поскольку они опровергается приведенными выше доказательствами, которые являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются между собой.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам, которые были проверены судом первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают и не влекут отмену состоявшего по делу судебного акта, при рассмотрении которого не допущено нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены постановления.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оснований для отмены постановления не имеется. Жалоба защитника не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 законным и обоснованным, порядок и срок давности привлечения ФИО3 не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.С. Ильина