ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2025 года п. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ренгач О.В.,
при помощнике ФИО3,
изучив в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1930/2025 (УИД 71RS0015-01-2025-004127-36) по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 об освобождении земельного участка,
установил:
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось к ФИО4 с вышеназванным иском, указав в обоснование, что 04.04.2025 в ходе контрольных мероприятий сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведено выездное обследование земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок стоит на кадастровом учете, границы учтены в системе координат МСК-71.1.
В результате инструментального обследования установлено, что на прилегающем с восточной стороны к вышеуказанному участку с К№ и расположенном за его границами, на землях государственная собственность на которые не разграничена земельном участке площадью 357 кв.м. располагается металлическое ограждение из профилированного листа на бетонном основании.
Данный земельный участок К№ на праве собственности принадлежит ФИО4
Таким образом, по результатам обследования установлено, что ответчиком нарушены требования земельного законодательства, а именно самовольно занята земля неразграниченной государственной собственности.
На основании заявления ФИО4, распоряжением администрации г. Тулы от 03.07.2025 №-р, земельный участок К№ перераспределен, и ранее незаконно занимаемый земельный участок площадью 93 кв.м., прилегающий к земельному участку с восточной стороны, вошел в границы земельного участка К№, образованного в результате перераспределения участка К№.
По состояния на 21.08.2025 право собственности на участок К№ не зарегистрировано.
Сведения о правоустанавливающей документации, подтверждающей правомерность использования ответчиком земельного участка площадью 263 кв.м. отсутствуют.
На основании изложенного просили обязать ФИО4 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 263 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с К№, расположенному по адресу: <адрес> путем сноса металлического ограждения из профилированного листа на бетонном основании, а также освобождения от любого иного имущества и строительного бытового мусора, расположенного на земельном участке, в координатах поворотных точек:
№ точки
X, м
Y, м
Длина линии, м
2
740294.55
263266.81
6.24
3
740294.94
263273.04
29.67
4
740266.46
263281.37
0.22
5
740266.40
263281.16
0.09
6
740266.32
263281.13
11.79
7
740266.12
263269.34
28.54
2
740294.55
263266.81
Система координат МСК - 71Л
Определением суда от 15.10.2025 к участию в рассмотрении дела в качестве 3-го лица привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы.
Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, ответчик ФИО4, представитель 3-го лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2, представитель 3-го лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО1, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, с учетом мнения представителя истца, на основании ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения с иском в суд по данным единого государственного реестра земельный участок с К№, расположенному по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете, границы его учтены, собственником является ФИО4
На основании задания № от 04.04.2025 Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области проведено выездное обследование земельного участка с К№ по адресу: <адрес>
Согласно протоколу инструментального исследования от 07.04.2025 по результатам контрольного мероприятия установлено, что ответчиком самовольно используется земельный участок, прилегающий с восточной стороны к участку с К№ и расположенном за его границами, на землях государственная собственность на которые не разграничена, на земельном участке площадью 357 кв.м. располагается металлическое ограждение из профилированного листа на бетонном основании.
Министерством в адрес ФИО4 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.04.2025.
Распоряжением администрации г. Тулы от 03.07.2025 №-р, земельный участок К№ перераспределен и ранее незаконно занимаемый земельный участок площадью 93 кв.м. прилегающий к земельному участку с восточной стороны, вошел в границы земельного участка К№, образованного в результате перераспределения участка К№.
По состояния на 21.08.2025 право собственности на участок К№ не зарегистрировано.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).
Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).
Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).
Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).
Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).
Статья 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).
При рассмотрении дела суду не представлено доказательств, свидетельствующих об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и приведения фактических границ в соответствие с юридическими границами, а также доказательств, свидетельствующих о законности пользования земельным участком площадью 263 кв.м.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 занял земельный участок без законных оснований, суд приходит к выводу о возложении на него обязанности по освобождению данного земельного участка.
В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).
Как усматривается из положений ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).
На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 3 000 рублей и 20 000 рублей для организации.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.
В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ФИО4 в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН <***>, КПП 710601001, ОГРН <***>) об освобождении земельного участка удовлетворить.
Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> освободить самовольно занятый земельный участок площадью 263 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с К№, расположенному по адресу: <адрес> путем сноса металлического ограждения из профилированного листа на бетонном основании, а также освобождения от любого иного имущества и строительного бытового мусора, расположенного на земельном участке, в координатах поворотных точек:
№ точки
X, м
Y, м
Длина линии, м
2
740294.55
263266.81
6.24
3
740294.94
263273.04
29.67
4
740266.46
263281.37
0.22
5
740266.40
263281.16
0.09
6
740266.32
263281.13
11.79
7
740266.12
263269.34
28.54
2
740294.55
263266.81
Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года
Председательствующий О.В.Ренгач