Решение по делу № 2-206/2023 от 05.07.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-206/2023

79RS0003-01-2023-000291-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 г. с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской АО в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации Ленинского муниципального района ЕАО, департаменту строительства и ЖКХ правительства ЕАО о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2021 г., признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, включении в списки граждан на получение денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2021 и выдачи свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд ЕАО с иском о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, включении в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС 2021, включении жилого помещения, в перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС 2021. В исковом заявлении указано, что в связи с ЧС 2021 истец неоднократно обращался в межведомственную комиссию с заявлением о проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией 22.11.2022 было проведено обследование, но акт и заключение истцу не предоставлялись, на устную просьбу о получении акта и заключения, документов не получал. После подачи 12.04.2023 письменного заявление о предоставлении акта и заключения документы были вручены. Из акта обследования и заключения № 2307 следует, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в результате ЧС 2021. 26.01.2023 решением ОГБУ «МФЦ» в выплате денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного отказано, так как дом не числится в Перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году. 19.04.2023 истец обратился в администрацию с заявлении о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате ЧС 2021, однако 24.04.2023 ответом администрации во включении в перечень было отказано, в связи с отменной режима ЧС на территории ЕАО. Истец с вынесенными решениями не согласен, в связи с тем, что жилое помещение было признано непригодным в период действия режима ЧС. Истец ФИО2 просит суд признать за ним право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного; обязать включить жилое помещение, в перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС 2021; обязать включить истца в списки граждан на получение денежных средств в результате ЧС и выдать ему свидетельство.

Определением суда от 16.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены - ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, УМВД России по ЕАО.

Истец ФИО2, ответчики администрации Ленинского муниципального района ЕАО, департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, третьи лица ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены., о причинах не явки не сообщили, каких либо ходатайств не заявляли.

Представитель ответчика ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, предоставил отзыв на требования истца, просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как жилое помещение истца отсутствует в Перечне утраченных жилых помещений, а также согласно п.11 Порядка за выплатой гражданин имеет право обратиться не позднее 1 года со дня принятия губернатором ЕАО соответствующего распоряжения об определении границ зон чрезвычайной ситуации на территории ЕАО.

Представитель истца ФИО1 пояснила, что требования истца поддерживает, просила обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить признанное непригодное жилое помещение истца в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году. У ФИО2 иного жилого помещения нет, данное жилое помещение находится у него в собственности, других собственников нет. У истца также имеется решение губернатора о включении его квартиры по <адрес> в список зон ЧС.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области с 09:00 часов 13 августа 2021 года введен режим «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» регионального характера.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 24.12.2021 № 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Названные Порядок определяет механизм предоставления гражданам поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Согласно п. 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно пункту 6 Порядка, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области, формируемый департаментом строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Перечень формируется на основании информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещения на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях формируют на основании имеющихся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны ЧС на территории ЕАО.

Согласно п. 11 Порядка - обратиться за выплатой гражданин имеет право не позднее 1 года со дня принятия губернатором Еврейской автономной области соответствующего распоряжения об определении границ зон чрезвычайной ситуации, совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории Еврейской автономной области.

В случае если право на предоставление выплаты установлено в судебном порядке, гражданин имеет право обратиться за предоставлением выплаты в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Пояснениями представителя истца, материалами дела (свидетельство о регистрации права, выписка из ЕГРН) установлено, что ФИО2 является собственником с 15.11.2007 года жилого помещения по адресу: <адрес>, другого жилого помещения не имеет, истец ФИО2 зарегистрирован 16.10.2007 года и проживает в указанном доме.

По заявлению ФИО2 от 01.11.2022 проведено межведомственной комиссией обследование указанного жилого помещения и вынесено заключение межведомственной комиссии № 2307 от 28.11.2022 о том, что указанное жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в связи с воздействием паводка, ливневых и почвенных вод во время режима чрезвычайная ситуация, возникшего в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования Ленинское сельское поселение ЕАО в 2021 году, которое было получено ФИО2 в апреле 2023 года по его заявлению.

Распоряжением губернатора ЕАО от 23.08.2021 № 225-рг утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Жилое помещение, принадлежащее истцу ФИО2 по адресу <адрес> распоряжением губернатора Еврейской АО № 35-рг от 03.03.2023 включено в Перечень «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Из сообщения начальника департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО от 26.05.2023 следует, что информация по адресу: <адрес> в адрес департамента не поступала. Указанный адрес в перечне утраченных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 г. отсутствует.

12.08.2022 года вице-губернатором ЕАО утверждён Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в 2021 году на территории ЕАО. Жилой дом по адресу: <адрес> данный Перечень не внесен.

Таким образом, судом установлено, истец ФИО2 отвечает требованиям п.п. «а» п. 3 Порядка, поскольку является с 2007 года собственником жилого помещении утраченного в результате ЧС 2021, зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в границы зон ЧС 2021. Кроме того, учитывая, что решение межведомственной комиссии № 2307 от 28.11.2022 о признание спорного жилого помещения непригодным для проживания истцом получено в апреле 2023 года, суд приходит к выводу, что указанный в п. 11 Порядка срок обращения за выплатой подлежит восстановлению, а указанное жилое помещение подлежит включению Департаментом строительства и ЖКХ правительства Еврейской АО в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году, за истцом ФИО2 подлежит признание права на предоставление меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в 2021году.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Ленинского муниципального района ЕАО о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2021 г., признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного необходимо отказать, поскольку администрация не является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и ЖКХ правительства ЕАО о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2021 г., признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, включении в списки граждан на получение денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате ЧС 2021 и выдачи свидетельства – удовлетворить.

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, имеющим паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ МО ОФМС России по <адрес> - право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного по адресу <адрес> результате чрезвычайной ситуации произошедшей в августе 2021 года, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской АО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО2 в списки граждан на получение денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате ЧС 2021 и выдать свидетельство.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Ленинского муниципального района ЕАО о включении жилого помещения в перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2021 г., признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, включении в списки граждан на получение денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате ЧС 2021 и выдачи свидетельства– отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>