УИД 74RS0032-01-2025-002232-89

Дело № 2а-1993/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при помощнике судьи Бобковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – Администрация МГО) о возложении обязанности в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать в соответствии с проектом организации дорожного движения обустройство тротуара на ул. Бакунина и ул. Мало – Ильменская в г. Миассе Челябинской области.

Административный истец старший помощник прокурора города Миасса Челябинской области Заболотный Д.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать, а в случае удовлетворения установить срок не менее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.67-68).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения Миасского городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Миасского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Миасского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской.

Подпунктами 6, 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ тротуары являются элементами обустройства автомобильных дорог.

Пунктами 4.5.1.1 и 4.5.1.3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием; тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Подпунктом 11 пункта 10 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 06.11.2012 N 402, установлено, что в состав мероприятий по содержанию входят работы по устройству искусственных дорожных неровностей и тротуаров.Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. Бакунина и ул. Мало – Ильменская в г. Миассе Челябинской области отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Указанная автомобильная дорога включена в реестр муниципальной собственности.

Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Миасского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Миасского городского округа относится к полномочиям Администрации Миасского городского округа в области строительства и транспорта.

Прокурором г. Миасса по обращениям граждан проведена проверка действующего федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения при обустройстве автомобильной дороги по ул. Бакунина и ул. Мало – Ильменская в г. Миассе Челябинской области, в ходе которой установлено, что на данном участке автодороги отсутствует тротуар, что является нарушением пункта 4.5.1 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В связи с указанным нарушением прокурором г. Миасса в адрес администрации Миасского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ответу администрации Миасского городского округа обустройство тротуаров в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России, входит в состав работ по капитальному ремонту. Муниципальной программой «Благоустройство на территории Миасского городского округа на 2024-2026 годы» определен объем финансирования на 2024 год, предусмотренный на капитальный ремонт объектов улично-дорожной сети.

В рамках предусмотренных средств необходимо реализовать уже разработанную проектно-сметную документацию, а также завершить работы на частично отремонтированных участках улично-дорожной сети.

Вместе с тем, в 2025 году бюджетом Миасского городского округа финансирование на устройство тротуара, указанного в иске, не предусмотрено.

Выполнение определенных законом процедур требует значительных временных затрат, следовательно, разработка проекта капитального ремонта дороги на вышеуказанных улицах, в части устройства тротуаров и его реализация, возможны при условии достаточного финансирования из бюджета города.

Согласно фотографиям, представленным в материалы дела следует, что на участке автомобильной дороги общего пользования муниципального образования по ул. Бакунина и ул. Мало – Ильменская в г. Миассе Челябинской области отсутствует тротуар.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд, установив приведенные выше обстоятельства, исходит из ненадлежащего выполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Поскольку административным ответчиком было допущено бездействие при организации дорожной деятельности, суд приходит к выводу о возложении обязанности организовать работы по обустройству тротуаров на автомобильной дороге общего пользования местного значения.

Доводы административного ответчика о том, что судебные инстанции не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления и нарушать принцип планирования дорожной деятельности в рамках муниципальных программ, отклоняются судом, поскольку бездействием административного ответчика были нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное пользование названными улицами г. Миасса.

Материалами дела подтверждено наличие полномочия административного ответчика по организации безопасного движения на этой улице.

При этом суд считает необходимым отметить, что рассматриваемый объект транспортной инфраструктуры при несоответствии требованиям действующего законодательства в части оборудования его тротуаром подлежит приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства, ввиду того, что ненадлежащее состояние элементов обустройства участка автомобильной дороги влияет на степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

При этом, суд считает необходимым учесть доводы административного ответчика о невозможности исполнить решение суда в указанный в иске срок, в связи с чем суд считает необходимым предоставить срок исполнения не позднее десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрации Миасского городского округа Челябинской области обязанность в срок не позднее десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с проектом организации дорожного движения обустройство тротуара на ул. Бакунина и ул. Мало – Ильменская в г. Миассе Челябинской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 26 июня 2025 года.