Постановление по делу № 5-32/2025 от 23.05.2025

УИД 35RS0004-01-2025-000275-77 Дело №5-32/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2025 г. г. Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица:

администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (ИНН №, ОГРН №), расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В производстве СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области на основании исполнительного листа, выданного Белозерским районным судом Вологодской области, содержащего требование об обязании должника в срок до 1 июня 2020 г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную <адрес> в границах кадастрового квартала №.

22 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 25 сентября 2020 года администрации <данные изъяты> предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2021 г.

Определением Белозерского районного суда от 7 июня 2023 г. произведена замена должника на правопреемника администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 20 июля 2023 г. отказано должнику в предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 1 января 2027 г.

В последующем должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения решения суда. 21 июля 2023 г., 6 февраля 2024 г. в связи с неисполнением решения суда в отношении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области составлялись протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

3 июня 2024 г. заместителем начальника отделения-старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виду штрафа в размере 30 000 рублей.

23 января 2025 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 28 февраля 2025 г. В установленный новый срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

21 марта 2025 г. судебным приставом – исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России в отношении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что администрацией были предприняты все возможные меры для изыскания денежных средств для ликвидации несанкционированной свалки, однако в законный срок исполнить решение суда не представилось возможным ввиду недостаточного финансирования. Согласно коммерческим предложениям средняя стоимость ликвидации свалки в 2023 г. составляла <данные изъяты> В 2023 г. администрации округа было отказано в выделении дополнительного финансирования на ликвидацию несанкционированных свалок, предложено обеспечить финансирование за счет собственных средств местного бюджета. Мероприятие «Ликвидация несанкционированной свалки отходов вблизи <адрес>» было включено в муниципальную программу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на 2023-2027 годы без источника финансирования. В 2024 г. финансирование на реализацию мероприятия по ликвидации свалки не выделено. В соответствии с коммерческими предложениями в 2024 г. стоимость работ по ликвидации свалки составила <данные изъяты>. В связи с дефицитом бюджета на 2025 г. финансирование не реализацию мероприятия по ликвидации вышеуказанной свалки не предусмотрено. Меры по исполнению решения суда принимаются, наложение штрафа в размере, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ лишь ухудшит материальное положение должника. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в том числе и по малозначительности.

Представитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены, на администрацию <данные изъяты> возложена обязанность в срок до 1 июня 2020 г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную <адрес>, в границах кадастрового квартала №.

В производстве СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения.

3 июня 2024 г. вынесено постановление о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виду штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, вина администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в совершении административного правонарушения установлена и подтверждена достоверными допустимыми доказательствами, а именно:

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> (л.д. 10);

- копией дубликата исполнительного листа серии № по гражданскому делу № (л.д. 8-9);

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с <данные изъяты> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 31 декабря 2021 г. (л.д. 11);

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России (л.д. 12);

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к исполнению исполнительного производства №-ИП, с присвоением №-ИП (л.д. 13);

- копией постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 14-15);

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения решения суда до 28 февраля 2025 г. (л.д. 16).

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу в феврале 2020 г., не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 г. №13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт длительно не исполняется.

Таким образом, должником администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области об отсутствии возможности исполнения решения суда, ввиду отсутствия финансирования, суд находит неубедительными. Решение суда не исполнено на протяжении более 5 лет, на протяжении всего указанного периода оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды. Несоблюдение требований экологического законодательства имеет высокую социальную значимость и направлены на обеспечение жизнедеятельности граждан.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает следующее.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положением привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области (ИНН №, ОГРН №), расположенной по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на банковский счет по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно представить в канцелярию районного суда.

За неуплату штрафа в установленные законодательством сроки, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Михеев