Дело №2-1983/2025

УИД 22RS0067-01-2025-004544-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 24 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Левкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю о возложении обязанности включить в его стаж выслуги лет период службы в качестве стажера по должности милиционера в период нахождения в распоряжении УВД Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дела РФ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с расчетом выслуга лет истца на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила 29 лет 00 месяцев 29 дней (в льготном исчислении).

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ была указана иная выслуга – 28 лет, то есть уменьшена на 1 год. Далее приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесены изменения, абзац 3 пункта 1 изложен следующим образом: выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 28 лет 4 месяца 25 дней, в льготном исчислении – 28 лет 11 месяцев 23 дня. Указанным приказом период нахождения истца в распоряжении УВД Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения испытательного срока при поступлении на службу в ОВД РФ исключен из выслуги лет, в связи с чем истец лишен дополнительной процентной надбавки для назначения пенсии.

Истец полагает, что спорный период подлежит включению в стаж службы, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании настаивал на доводах иска, пояснив, что находясь в распоряжении УВД Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения испытательного срока его должностные обязанности не изменились по сравнению с предыдущим периодом прохождения испытательного срока, при назначении на должность милиционера ему зачет весь период испытательного срока, в том числе, спорный.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против иска по доводам письменных возражений, в которых указала на отсутствие оснований для зачета спорного стаж службы истца для назначения пенсии за выслугу лет и правомерность внесения изменений в ранее принятый приказ.

Выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ №с ФИО7. уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел по п.4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила 28 лет 06 месяцев 1 день, в льготном- 29 лет 00 месяцев 29 дней.

На основании докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника УМВД России по г.Барнаулу издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № которым внесены изменения в приказ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №с, абзац третий пункта 1 приказа изложен в новой редакции: выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 28 лет 4 месяца 25 дней, в льготном – 28 лет 11 месяцев 23 дня.

Ответчиками из расчета выслуги лет исключен период нахождения истца в распоряжении УВД Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения испытательного срока при поступлении на службу в ОВД РФ, произведен перерасчет пенсии, исходя из установленной выслуги лет- 28 лет, размер которой составил 38 804,84 руб., вместо 40 278,26 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на незаконность исключения из расчета выслуги лет периода испытательного срока с ДД.ММ.ГГГГ, наличие оснований для возложения обязанности по перерасчету пенсии.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (статья 7, ч.1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, ч.2).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Согласно статье 70 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством РФ.

Абзацем 4 пункта «а» статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" установлен единый порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 (абзац 4) постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) РФ и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Согласно статье 24 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 данной статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

В силу пункта 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

В заявленный для исчисления выслуги лет период службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N4202-1 (далее - Положение о службе).

Согласно статье 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел РФ являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел РФ, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства РФ о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД РФ.

Материалами дела подтверждается, что на основании контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. обязался служить по контракту сроком 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность стажера по должности милиционера отдельного полка патрульно-постовой службы милиции УВД Алтайского края на срок 6 месяцев.

Приказом начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № связи с проведением организационно-штатных мероприятий ФИО9. от стажировки в ОППСМ УВД освобожден и назначен стажером по должности милиционера ОБППС милиции при УВД на условии ранее заключенного контракта, за ним сохранены установленные ежемесячные надбавки к должностному окладу, предусмотренные приказами МВД России №№ Данный сотрудник в период с ДД.ММ.ГГГГ считается находившимся в распоряжении УВД. Вышеприведенный приказ издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ).

По заключению о проверке соответствия занимаемой должности по результатам испытательного срока, утвержденного начальником – командиром ОБППСМ УВД АК, ФИО11 прошел испытательный срок с ДД.ММ.ГГГГ который сокращен ему с 6 до 5 месяцев.

Согласно контракту о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 в связи с успешным прохождением испытательного срока назначен на должность милиционера ОБППСМ при УВД Алтайского края.

В обоснование возражений относительно зачета спорного периода в стаж службы истца ответчики указали на то, что в период нахождения его в распоряжении ОВД он не являлся сотрудником ОВД, поскольку проходил испытательный срок.

Между тем, период стажировки на должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел относится к службе в органах внутренних дел, поскольку на время испытательного срока кандидат назначается стажером по должности без присвоения специального звания и на него в этот период распространяется действие трудового законодательства, он при этом выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой должностью и условиями контракта.

При этом, из анализа перечисленных документов следует, что ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ полностью непрерывно в течение 5 месяцев, в том числе, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ прошел испытательный срок, по итогам которого назначен на должность милиционера, из ОВД после приема на должность стажера не увольнялся, его перевод из ОППСМ УВД в ОБППСМ при УВД был вызван проведением работодателем организационно-штатных мероприятий. В связи с чем, суд не соглашается с позицией ответчиков о невключении период стажировки с ДД.ММ.ГГГГ в стаж службы в органах внутренних дел.

То обстоятельство, что работодатель при проведении организационно-штатных мероприятий с 29.06.1998 по 05.08.1998 зачислил сотрудника в распоряжение УВД, не является основанием для исключения данного периода из стажа службы.

Помимо этого, как указал Конституционный Суд РФ, "совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства" (абз.1 п. 5 постановления Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 №1-П "По делу о проверке конституционности ч.1 ст.13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина И.", далее постановление КС РФ от 14.01.2016 N1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абз.3 п.5 постановление КС РФ от 14.01.2016 N1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абз.4 п.5 постановления КС РФ от 14.01.2016 N1-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ в отношении правовых последствий ошибочного назначения страховой пенсии по старости за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Конституционный Суд РФ также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абз.2 п.2 постановления от 29.01.2004 №2-П).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда РФ следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход.

В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им страховой пенсии по старости, ошибочно ему назначенной пенсионным органом, добросовестность его действий и другие значимые обстоятельства.

Материалами дела подтверждается, что УМВД России по г.Барнаулу до сведения истца доведены следующие данные о стаже службы (выслуге лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном - 28 лет 06 месяцев 1 день, в льготном- 29 лет 00 месяцев 29 дней, что подтверждается копией приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ то есть информированию истца на момент увольнения о наличии стажа службы в органах внутренних дел для назначения пенсии по выслуге лет в количестве 29 лет.

Избранный УМВД России по г. Барнаулу способ исправления допущенной в приказе от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы сотрудника органов внутренних дел ошибки в расчете выслуги лет- путем внесения изменений по своей инициативе в этот приказ через пол года после прекращения служебных отношений с указанием иного расчета выслуги лет в сторону ее уменьшения без согласия ФИО13 является неправомерным, поскольку противоречит действующему правовому регулированию отношений, связанных с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что расчет выслуги лет составлен на основании личного дела ФИО14 в котором имелись сведения о прохождении им службы в органах внутренних дел. Таким образом, на момент расчета выслуги лет, проверки документов, ответчик располагал документами, позволяющими проверить обоснованность включения того или иного периода в выслугу лет, при отсутствии со стороны истца какой-либо недобросовестности.

При этом, принимая во внимание, что правовым последствием допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки в расчете размера пенсии за выслугу лет (в данном случае исчисление ФИО15. размера пенсии за выслугу лет исходя из 74% денежного довольствия с учетом выслуги более 28 лет вместо 77% для выслуги 29 лет), является перерасчет пенсии в сторону уменьшения, а также учитывая критерии разумности и соразмерности, необходимость обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов, исходя из того, что ошибка в исчислении пенсии за выслугу лет в отношении истца выявлена спустя пол года после прекращения трудовых отношений, нарушение его пенсионных прав, добросовестность его действий, отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к назначению пенсии за выслугу лет в большем размере, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности включить в стаж выслуги лет ФИО16 период службы в качестве стажера по должности милиционера в период нахождения в распоряжении УВД Алтайского края с 29.06.1998 по 05.08.1998, на ГУ МВД России по Алтайскому краю обязанности произвести истцу перерасчет пенсии с учетом включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, настоящий иск полежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО17 (паспорт №) к УМВД России по г.Барнаулу (ИНН №), ГУ МВД России по Алтайскому краю (№) удовлетворить.

Возложить на УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю включить в стаж выслуги лет ФИО18 период службы в качестве стажера по должности милиционера в период нахождения в распоряжении УВД Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ МВД России по Алтайскому краю обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии с 08.11.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина

Мотивированное решение составлено 08.10.2025