Решение по делу № 2-1567/2022 от 07.10.2022 - о включении периодов работы в специальных страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

Мотивированное решение составлено 07.10.2022

УИД 66-RS0043-01-2022-002004-51

Дело № 2-1567/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Федяковой Д.Д.,

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальных страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОПФР по Свердловской области), в котором указывает, что решением ответчика от 05.03.2020 № 178624/19 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. При этом принятый к зачету ответчиком специальный стаж истца составил 19 лет 03 месяца 08 дней. При подсчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком необоснованно исключен период работы с 01.09.2007 по 31.12.2008 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Средней общеобразовательной школе №58 с углубленным изучением отдельных предметов. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить в части отказа включить оспариваемый период в специальный страховой стаж, обязать ответчика зачесть его в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 16.07.2021.

Истец, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания до его начала не заявляла.

Представитель истца адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера, требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что вынесенное ответчиком решение является незаконным, поскольку в вышеуказанный период ее доверитель осуществляла педагогическую деятельность в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №58», которое относится к учреждениям, указанным разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № Х, при этом имела необходимую учебную нагрузку. Просил иск удовлетворить.

Ответчик, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом с учетом мнения представителя истца определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что 17.12.2019 истец ФИО1 обратилась в УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 05.03.2020 № 1786247/2019 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 7-9). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 19 лет 03 месяца 08 дней.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 08.09.2020 на УПФР в городе Новоуральске Свердловской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца ФИО1 период работы с 22.08.1995 по 14.10.1999.

Также на основании вступившего в законную силу решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 27.04.2021 в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», включены периоды работы с 09.11.1999 по 13.11.1999, с 21.03.2005 по 31.03.2005, с 04.10.2005 по 13.10.2005, с 05.12.2005 по 15.12.2005, с 18.11.2006 по 28.11.2006, с 29.01.2007 по 01.02.2007, с 21.11.2009 по 29.11.2009.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.09.2007 по 31.12.2008 ответчик указал, что истец в должности «заместителя директора по учебно-воспитательной работе» работала неполный рабочий день на долю ставки должностного оклада, то есть меньше нормальной продолжительности рабочего времени; 21.12.2007 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. «м» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.06.2014 № 665 утверждены «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Списки № 781, Правила № 781), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Указанными Списками № 781 предусмотрены должности «директор, заместитель директора, учитель» и в качестве учреждений - общеобразовательные школы всех наименований.

В соответствии с п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил № 781).

В стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год); а также работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (пп. «а, б» п. 4 Правил № 781).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей начальных классов и учителей сельских школ, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, в том числе приказа № Х от 01.09.2007, ФИО1 (ранее ФИО2) была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку (л.д. 113). Кроме того согласно приказу директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №58» № Х от 23.08.2007 о распределении учебной нагрузки на 2007-2008 учебный год ей установлена учебная нагрузка в объеме 6 часов учителем биологии (л. д. 116-118).

Из карточки-справки за 2007-2008 учебный год усматривается, что истец работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку и учителем биологии с нагрузкой 6 часов в неделю (л.д. 114).

Кроме того приказом № Х от 29.08.2008 директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 58» о распределении учебной нагрузки на 2008-2009 учебный год ФИО1 (ранее ФИО2) назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку, ей установлена дополнительная нагрузка учителя биологии в объеме 6 часов (л.д. 121-125).

Согласно карточке-справке на 2008-2009 учебный год ФИО1 занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (ставка) и учителя биологии в объеме нагрузки 6 часов в неделю (л.д. 115).

Также из справки № 48, выданной МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений Новоуральского городского округа» 22.12.2021. следует, что ФИО1 работала в МАОУ «Лицей № 58» (до переименования МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 58» с 01.09.2007 по 31.12.2008 заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку, имея педагогическую нагрузку в количестве 6 часов (л.д. 130).

Таким образом, судом установлено, что в спорный период ФИО1 выполняла работу, непосредственно связанную с образовательным процессом при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, за полную ставку заработной платы.

Более того из вышеуказанных норм следует, что работа в должности заместителя директора по воспитательной работе школы может быть зачтена в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы и независимо от выполнения педагогической работы.

При установленных по делу обстоятельствах требование искового заявления о включении периода работы с 01.09.2007 по 20.12.2007, с 22.12.2007 по 31.12.2008 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем из материалов дела, в частности выписки из ИЛС, следует, что 21.12.2007 ФИО1 работодателем был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Оснований для включения в стаж работы истца по специальности, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, указанного периода – 21.12.2007 суд не усматривает, поскольку в указанный день страховые взносы за ФИО1 не начислялись, деятельность, связанная с воспитанием детей ею не осуществлялась.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ране достижения возраста, установлено, ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с заключением ОПФР по Свердловской области с учетом решений Новоуральского городского суда Свердловской области от 08.09.2020 и 27.04.2021 специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, равный 25 лет выработан ФИО1 на 15.05.2021, таким образом, с учетом оспариваемых истцом периодов (01 год 4 месяца 00 дней), необходимый для назначения пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж выработан истцом 15.01.2020, а потому право на назначение пенсии у истца возникло 16.07.2021.

Таким образом, требование иска о назначении ФИО1 пенсии с 16.07.2021 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 05.03.2020 № 178624/19 в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 01.09.2007 по 20.12.2007, с 22.12.2007 по 31.12.2008 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 58».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа 25 лет с 16.07.2021. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано Т.А. Калаптур