гр.дело № 2-211/2025
УИД 19RS0007-01-2025-000321-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 09 июля 2025 года
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,
при секретаре – Кирилловой А.М.,
с участием: старшего помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Артонова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 1 июля 2026 года устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении, а именно: разработать и утвердить схему водоснабжения Сарагашского сельсовета, включающую разделы, соответствующие пунктам 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 Требований к содержанию схем водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) развитие централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения поселений. Схемы водоснабжения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ схемы водоснабжения поселений утверждаются органами местного самоуправления.
В силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 утверждены Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее - Требования).
В соответствии с п. 1 Требований схемы водоснабжения поселений, разрабатываются в целях обеспечения доступности для абонентов холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения), обеспечения холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развития централизованных систем водоснабжения на основе наилучших доступных технологий, в том числе энергосберегающих технологий.
Пунктом 10 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782, предусмотрено, что схемы водоснабжения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов местного самоуправления.
В ходе мониторинга официального сайта администрации Сарагашского сельсовета установлено, что схема водоснабжения Сарагашского сельсовета, утвержденная постановлением администрации Сарагашского сельсовета от 01.11.2023 № 32, не содержит вышеуказанные разделы.
Выявленные нарушения влекут за собой негативные последствия в виде ущемления прав неопределенного круга лиц на надлежащую организацию водоснабжения на территории Сарагашского сельсовета, препятствуют эффективному и безопасному функционированию системы водоснабжения, ее развитию.
С целью устранения нарушений закона прокуратурой района 21 августа 2024 года главе Сарагашского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, принято постановление администрации Сарагашского сельсовета от 27 августа 2024 года № 27 «а» «Об утверждении муниципальной программы «Схема водоснабжения и водоотведения с. Сарагаш Боградского района Республики Хакасия» (далее - схема водоснабжения Сарагашского сельсовета), но нарушения не устранены ввиду несоответствия разделов схемы водоснабжения Сарагашского сельсовета пунктам 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 Требований.
Так, в нарушение п.п. «а», «б», «в», «г» п. 6 Требований раздела «Техникоэкономическое состояние централизованных систем водоснабжения и водоотведения в установленных границах Сарагашского сельсовета» схемы водоснабжения Сарагашского сельсовета не содержит деления территории поселения на эксплуатационные зоны; описание территорий поселения, не охваченных централизованными системами водоснабжения; описание технологических зон водоснабжения, зон централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения; описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения, включая: описание состояния существующих источников водоснабжения и водозаборных сооружений; описание существующих сооружений очистки и подготовки воды, включая оценку соответствия применяемой технологической схемы водоподготовки требованиям обеспечения нормативов качества воды; описание состояния и функционирования существующих насосных централизованных станций, в том числе оценку энергоэффективности подачи воды, которая оценивается как соотношение удельного расхода электрической энергии, необходимой для подачи установленного объема воды, и установленного уровня напора (давления); описание состояния и функционирования водопроводных сетей систем водоснабжения, включая оценку величины износа сетей и определение возможности обеспечения качества воды в процессе транспортировки по этим сетям; описание существующих технических и технологических проблем, возникающих при водоснабжении поселений, муниципальных округов, городских округов, анализ исполнения предписаний органов, осуществляющих государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений, влияющих на качество и безопасность воды.
В нарушение п. 7 Требований раздел «Направления развития централизованных систем водоснабжения» схемы водоснабжения Сарагашского сельсовета не содержит: основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения; различные сценарии развития централизованных систем водоснабжения в зависимости от различных сценариев развития поселения.
В нарушение п. 8 Требований раздел «Баланс водоснабжения и потребления питьевой воды» схемы водоснабжения Сарагашского сельсовета не содержит:
а) общий баланс подачи и реализации воды, включая анализ и оценку структурных составляющих потерь питьевой воды при ее производстве и транспортировке;
б) территориальный баланс подачи питьевой воды по технологическим зонам водоснабжения (годовой и в сутки максимального водопотребления);
в) структурный баланс реализации питьевой воды по группам абонентов с разбивкой на хозяйственно-питьевые нужды населения, производственные нужды юридических лиц и другие нужды поселения (пожаротушение, полив и
др);
г) сведения о фактическом потреблении населением питьевой воды исходя из статистических и расчетных данных и сведений о действующих нормативах потребления коммунальных услуг;
д) описание существующей системы коммерческого учета питьевой воды и планов по установке приборов учета;
е) анализ резервов и дефицитов производственных мощностей системы водоснабжения поселения;
ж) прогнозные балансы потребления питьевой воды на срок не менее 10 лет с учетом различных сценариев развития поселения, рассчитанные на основании расхода питьевой воды в соответствии со СНиП 2.04.02-84 и СНиП 2.04.01-85, а также исходя из текущего объема потребления воды населением и его динамики с учетом перспективы развития и изменения состава и структуры застройки;
и) сведения о фактическом и ожидаемом потреблении питьевой воды (годовое, среднесуточное, максимальное суточное);
к) описание территориальной структуры потребления питьевой воды, которую следует определять по отчетам организаций, осуществляющих водоснабжение, с разбивкой по технологическим зонам;
л) прогноз распределения расходов воды на водоснабжение по типам абонентов, в том числе на водоснабжение жилых зданий, объектов общественноделового назначения, промышленных объектов, исходя из фактических расходов питьевой воды с учетом данных о перспективном потреблении питьевой воды абонентами;
м) сведения о фактических и планируемых потерях питьевой воды при ее транспортировке (годовые, среднесуточные значения);
н) перспективные балансы водоснабжения (общий - баланс подачи и реализации питьевой воды, территориальный - баланс подачи питьевой воды по технологическим зонам водоснабжения, структурный - баланс реализации питьевой воды по группам абонентов);
о) расчет требуемой мощности водозаборных и очистных сооружений исходя из данных о перспективном потреблении питьевой воды и величины потерь питьевой воды при ее транспортировке с указанием требуемых объемов подачи и потребления питьевой воды, дефицита (резерва) мощностей по технологическим зонам с разбивкой по годам;
п) наименование организации, которая наделена статусом гарантирующей организации.
В нарушение п.п. «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и» п. 9 Требований раздел «Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения» схемы водоснабжения Сарагашского сельсовета не содержит: технические обоснования основных мероприятий по реализации схем водоснабжения, в том числе гидрогеологические характеристики потенциальных источников водоснабжения, санитарные характеристики источников водоснабжения, а также возможное изменение указанных характеристик в результате реализации мероприятий, предусмотренных схемами водоснабжения и водоотведения; сведения о вновь строящихся, реконструируемых и предлагаемых к выводу из эксплуатации объектах системы водоснабжения; сведения о развитии систем диспетчеризации, телемеханизации и систем управления режимами водоснабжения на объектах организаций, осуществляющих водоснабжение; сведения об оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета воды и их применении при осуществлении расчетов за потребленную воду; описание вариантов маршрутов прохождения трубопроводов (трасс) по территории поселения и их обоснование; рекомендации о месте размещения насосных станций, резервуаров, водонапорных башен; границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения; карты (схемы) существующего и планируемого размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения.
В нарушение п. 11 Требований раздел «Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения» схемы водоснабжения Сарагашского сельсовета не содержит сведения о мерах по предотвращению вредного воздействия:
а) на водный бассейн предлагаемых к строительству и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения при сбросе (утилизации) промывных вод;
б) на окружающую среду при реализации мероприятий по снабжению и хранению химических реагентов, используемых в водоподготовке (хлор и др.).
В нарушение п. 12 Требований раздел «Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения» схемы водоснабжения Сарагашского сельсовета не включает в себя с разбивкой по годам оценку величины необходимых капитальных вложений в строительство и реконструкцию объектов централизованных систем водоснабжения, выполненную на основан™ укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, либо принятую по объектам - аналогам по видам капитального строительства и видам работ, с указанием источников финансирования.
В нарушение пп. «а» и «б» п. 13 Требований раздел «Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения» схемы водоснабжения Сарагашского сельсовета не содержит показатели качества воды и показатели надежности и бесперебойности водоснабжения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик администрация Сарагашского сельсовета будучи надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель ответчика - глава администрации Сарагашского сельсовета ФИО1 обратилась в суд с заявлениями о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Представитель ответчика глава администрации Сарагашского сельсовета ФИО1 в адресованном суду заявлении исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
Суд, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения для администрации Сарагашского сельсовета Боградского района до 1 июля 2026 года, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***> ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении - удовлетворить.
Обязать администрацию Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 1 июля 2026 года устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении, а именно: разработать и утвердить схему водоснабжения Сарагашского сельсовета, включающую разделы, соответствующие пунктам 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 Требований к содержанию схем водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю. Пискулин