Судья Денщик Е.А. Дело № 33-1733/2023

Дело № 2-1072/2023

УИД 41RS0001-01-2022-009500-08

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Нечунаевой М.В.,

судей Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,

при секретаре Татаренко М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного апелляционного определения по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 января 2023 года в редакции определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июня 2023 года об исправлении описки.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Камчатскому краю, в котором просила признать решение № от 19 августа 2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 1 января 2008 года по 25 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 4 декабря 2013 год, а также назначить страховую пенсию по старости досрочно - с 27 апреля 2021 года (даты обращения в пенсионный орган с заявлением).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 января 2023 года в редакции определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июня 2023 года об исправлении описки исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ОСФР по Камчатскому краю) удовлетворены частично; постановлено включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды работы в Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «МЭМ» с 1 января 2008 года по 25 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 4 декабря 2013 года; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 20 декабря 2022 года; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ОСФР по Камчатскому краю в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 августа 2023 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 марта 2023 года в части возложения на ОСФР по Камчатскому краю обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 20 декабря 2022 года отменено; в удовлетворении иска ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 27 апреля 2021 года отказано.

По инициативе суда апелляционной инстанции по настоящему делу поставлен вопрос о вынесении дополнительного апелляционного определения, поскольку при вынесении апелляционного определения судебной коллегией не разрешен вопрос о законности решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 марта 2023 года в части включения ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «МЭМ» (далее – РО КМНС «МЭМ») с 1 января 2008 года по 25 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 4 декабря 2013 года.

Истец, третье лицо РО КМНС «МЭМ» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем составлена телефонограмма, участия в судебном заседании не принимали.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе принять дополнительное решение суда в случае, если суд, по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

При наличии обстоятельств, предусмотренных в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вынести дополнительное апелляционное определение. Вопрос о вынесении дополнительного апелляционного определения рассматривается судом апелляционной инстанции в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, за исключением тех категорий дел, которые в суде апелляционной инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, и (или) без проведения судебного заседания. При этом дополнительное апелляционное определение может быть вынесено не позднее установленного законом срока на кассационное обжалование апелляционного определения в кассационный суд общей юрисдикции, то есть в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения (п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Поскольку в апелляционном определении не отражены выводы суда апелляционной инстанции о результате разрешения апелляционной жалобы в части включения ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «МЭМ» (далее – РО КМНС «МЭМ») с 1 января 2008 года по 25 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 4 декабря 2013 года, имеются предусмотренные п. 1 ст. 201 ГПК РФ основания для принятия дополнительного апелляционного определения.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа в части не включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера спорных периодов работы истца.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3).

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу разъяснений данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из имеющихся в материалах дела копии трудовой книжки и копий приказов, ФИО1 с 1 мая 2007 года по 8 июля 2016 года осуществляла трудовую деятельность в родовой общине ительменов «МЭМ».

Спорный период работы истца, отраженный в трудовой книжке и не оспоренный относительно правомерности записей ответчиком, имел место после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, в связи с чем при оценке возможности его зачета в страховой стаж правовое значение имело установление факта уплаты за истца страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что должно быть отражено на лицевом счете, а в случае несогласия истца с отсутствием сведений персонифицированного учета им подлежали представлению доказательства фактического осуществления трудовой деятельности в спорные периоды с целью подтверждения факта недостоверности сведений на индивидуальном лицевом счете.

Между тем, согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца за период, который является предметом настоящего спора, страховые взносы работодателем не начислялись и не уплачивались, спорный период по данным персонифицированного учета не отражен.

Из ответов Государственной инспекции труда по Камчатскому краю и прокуратуры Камчатского края по результатам проверок следует, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с РО КМНС «МЭМ» в период с 20 мая по 1 октября 2006 года и с 1 мая 2007 года по 8 июля 2016 года. Местом расположения и осуществления деятельности общины являлось <адрес> основным из видов деятельности - рыболовство, переработка и реализация водных биологических ресурсов. Работодателем была допущена задолженность по выплате заработной платы перед истицей за период с апреля по август 2014 года и по состоянию на 27 июня 2016 года за РО КМНС «МЭМ» также имелись долги по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт наличия у РО КМНС «МЭМ» задолженности по уплате страховых взносов за ФИО1, вместе с тем, не представляется возможным установить за какой из периодов работы (спорный или ранее учтенный пенсионным органом) числится задолженность.

В соответствии с представленными в материалы дела стороной ответчика сведениями уплата страховых взносов РО КМНС «МЭМ» производилась за 2006-2007 года, 4-ый квартал 2014 года и 2-ой квартал 2016 года.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих начисление и уплату страховых взносов, не представлено, что исключает возможность включения спорного периода с 1 января 2008 года по 25 сентября 2011 года и с 1 января 2012 года по 4 декабря 2013 года в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в стаж истца не представляется возможным, поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения стажа, поскольку не может исключить наличие не страховых периодов.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для включения спорного периода в стаж истца не имелось, как и оснований для признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины также не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 марта 2023 года в части признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периодов работы в Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «МЭМ», взыскании государственной пошлины отменить.

В удовлетворении иска ФИО1 в части признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периодов работы в Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «МЭМ» с 1 января 2008 года по 25 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 4 декабря 2013 года, взыскании государственной пошлины в размере 300 руб. отказать.

Председательствующий:

Судьи: