Дело № 2 – 741/2023

УИД 74RS0037-01-2022-002753-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием представителя третьего лица Прокуратуры Челябинской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Саткинского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Саткинского муниципального района о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в том, что не проложено асфальтовое покрытие, в том числе дорожное покрытие и тротуары; возложении на ответчика обязанности устранить нарушения прав истца и несовершеннолетних детей на благоприятную окружающую среду.

В обоснование требований указала, что на основании обращения истца прокуратурой города совместно с ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району проведена проверка, в ходе которой на участке улично-дорожной сети <адрес>, между домами № и № автомобильной дороги 5 категории, в проезде между домом № <адрес> и домом № <адрес> гора автомобильной дороги 5 категории выявлено, что на дорожном полотне автомобильной дороги с грунтовым покрытием, укрепленной щебнем, в районе <адрес> на протяжении 22,5 м (в сторону увеличения нумерации домов), а также на дорожном полотне проезда между домом № <адрес> и домом № <адрес> имеются повреждения в виде искажения поперечного профиля и ровности проезжей части; на дорожном полотне автомобильной дороги с грунтовым покрытием в районе <адрес> имеет место отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 12 см; на дорожном полотне автомобильной дороги с грунтовым покрытием возле домов №, № по <адрес> имеется просадок грунтового покрытия проезжей части шириной 150 см, глубиной 9 см, длиной 160 см. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Саткинского муниципального района внесено представление №. Однако ответчик бездействует, выявленные нарушения не устранены, чем нарушаются права истца и детей на благоприятную окружающую среду.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Прокуратуры Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против исковых требований возражала по тем основаниям, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выполнено, приняты меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Согласно абз.4 п.3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Как предусмотрено п.1 ст. 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в Саткинскую городскую прокуратуру поступило обращение граждан, в том числе ФИО4 о том, что Администрацией Саткинского муниципального района не устраняются дефекты дорожного полотна по адресу: <адрес>, на всем протяжении указанной дороги дорожное полотно в выбоинах и ямах глубже 5 см, шире 15 см, длиннее 60 см, колейность, гребенка, а также большие ямы поперек дороги.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Саткинского городского прокурора ФИО1, совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, госинспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО проведено обследование участка улично-дорожной сети <адрес>, между домами № и № автомобильной дороги 5 категории с грунтовым покрытием, проезда между домом № <адрес> и домом № <адрес> автомобильной дороги 5 категории с грунтовым покрытием, которым установлено, что на дорожном полотне автомобильной дороги с грунтовым покрытием в районе <адрес> на протяжении 22,5 м отсутствует грейдирование; на дорожном полотне автомобильной дороги с грунтовым покрытием в районе <адрес> имеет место отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 12 см; на дорожном полотне автомобильной дороги с грунтовым покрытием возле домов №, <адрес> имеется просадок грунтового покрытия проезжей части шириной 150 см, глубиной 9 см, длиной 160 см; отсутствует грейдирование автомобильной дороги с грунтовым покрытием - проезда между домом № <адрес> и домом № <адрес> гора. Колейности, гребенки на дорожном полотне не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Саткинского городского прокурора внесено представление Главе Саткинского муниципального района о принятии мер по устранению отмеченных в представлении нарушений законодательства, в том числе: обеспечить устранение повреждений грунтовой дороги на участке улично-дорожной сети <адрес> между домами № и №, а также проезда между домом № <адрес> и домом № <адрес> посредством проведения работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части щебеночных покрытий с добавлением щебня в соответствии с нормативным расходом; обеспечить устранение отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ Саткинской городской прокуратурой дан ответ на поступившее ДД.ММ.ГГГГ обращение граждан о внесении представления Главе Саткинского муниципального района об устранении выявленных нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Саткинского муниципального района дан ответ и.о. Саткинского городского прокурора на представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией ООО «НАШ ГОРОД» выполнены работы по грейдированию участков автомобильной дороги с добавлением асфальтового гранулята по адресам: <адрес>, между домами № и №, а также проезда между домом № <адрес> и домом № <адрес> гора; выполнены работы по устранению отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части по адресу: <адрес> в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Саткинской городской прокуратурой дан дополнительный ответ на поступившее ДД.ММ.ГГГГ обращение граждан, согласно которому по результатам рассмотрения представления выполнены работы по грейдированию участков автомобильной дороги с добавлением асфальтового гранулята по адресам: <адрес>, между домами № и №, а также проезда между домом № <адрес> и домом № <адрес>; устранено отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части по адресу: <адрес>.

Факт выполнения Администрацией Саткинского муниципального района представления Саткинского городского прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными в материалы дела контрактом № о выполнении работ по объекту: «Текущий ремонт и содержание автомобильных дорог в <адрес>», журналом выполненных работ № за октябрь 2022 года по текущему содержанию объекта: «Текущий ремонт и содержание автомобильных дорог в <адрес>», фотоматериалами.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как установлено п.12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению. Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, внесенное прокурором города представление от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком рассмотрено в установленные законом сроки, приняты конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, исходя из установленной категории автомобильной дороги, в связи с чем требования ФИО4 о признании незаконным бездействия ответчика в неисполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, удовлетворению не подлежат.

Указание истцом в исковом заявлении о том, что Администрацией Саткинского муниципального района не проложено асфальтовое покрытие по указанным в представлении адресам, в том числе дорожное покрытие и тротуары, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку предметом заявленных истцом требований является незаконное бездействие ответчика по исполнению представления городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего конкретные требования по устранению выявленных нарушений, а представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что изложенные в представлении требования выполнены в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 (паспорт №) к Администрации Саткинского муниципального района (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 года

Верно.

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Хаванова