Дело № 2-668/2023
УИД 32RS0008-01-2023-000546-65 председательствующий-судья Румянцева Н.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-3067/2023
гор. Брянск 19 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Богородской Н.А.,
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Бобылевой Л.Н.,
при секретаре Тихоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Дятьковского района Брянской области на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 15 июня 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Дятьковского района Брянской области о понуждении к совершению действий по представлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда.
Заслушав доклад судьи Бобылевой Л.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Истец просит суд обязать администрацию Дятьковского района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах муниципального образования «Дятьковский муниципальный район».
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 15 июня 2023 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах муниципального образования «Дятьковский муниципальный район».
В апелляционной жалобе представитель администрации Дятьковского района Брянской области просит решение суда отменить, мотивируя тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что ФИО1 необходимо было обратиться в орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении жилого помещения. Поскольку финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций, то предоставление истцу жилого помещения возможно после получения достаточных субвенций из областного бюджета.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Указанный Федеральный закон сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).
Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 данной нормы, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункта 7 статьи 8 названного федерального закона).
В силу статьи 5 указанного Федерального закона, предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» полномочия по вопросам формирования списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятия решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством наделены органы местного самоуправления, обладающие статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района.
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 24 февраля 2014 года № 56-п органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений утвержден постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п (далее – Порядок).
Согласно п. 2 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета в отношении указанных расходов является департамент строительства Брянской области.
Согласно пунктам 9.1, 9.2 указанного Порядка муниципальные районы (муниципальные округа, городские округа) Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, осуществляют приобретение и строительство жилых помещений и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З. Благоустроенные жилые помещения приобретаются в муниципальную собственность на первичном, вторичном рынке жилья, а также путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Дятьковского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области установлен факт рождения ФИО1
В свидетельстве о рождении ФИО1 родители не указаны.
Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над ФИО1 назначена ФИО11.
Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.
Согласно паспортным данным истец зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит по 1/3 ФИО12 ФИО13., ФИО14.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО1 собственником жилого помещения не значится. По данным ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит ? земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Каких-либо жилых помещений на данном земельном участке не имеется.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При этом суд исходил из того, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах территории муниципального образования «Дятьковский муниципальный район» Брянской области.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку у администрации Дятьковского района Брянской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению ФИО1 жильем по договору специализированного найма жилого помещения, и суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом первой инстанции допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении ФИО1 административного порядка обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения и об отсутствии достаточного финансирования из областного бюджета не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Действующим законодательством не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, или соблюдения административного порядка обращения с заявлением, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.
Учитывая, что ФИО1 состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, в администрации Дятьковского района Брянской области, то обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 должна быть возложена на администрацию данного муниципального образования, которая, в свою очередь, вне зависимости от наличия либо отсутствия надлежащего финансирования, обязана реализовать право лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
При таких обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Дятьковского района Брянской области – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Дятьковский городской суд Брянской области в срок, не превышающий трех месяцев, со дня вступления его в законную силу.
Председательствующий Н.А.Богородская
Судьи Ю.В.Горбачевская
Л.Н.Бобылева
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2023 года.