Дело №5-151/2025

УИД 16RS0048-01-2025-003762-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 14 августа 2025 г.

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – Шамсова М.Р.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 27.02.1967года рождения, уроженца клх. <адрес> Таджикской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, имеющего среднее образование, женатого,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2025 года в 11 часов 00 минут в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего свою деятельность в предприятии общественного питания «<...> по адресу: <адрес>Б, на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) от 29 июля 2025г., учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ КНМ 16№, была проведена внеплановая проверка, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно:

- при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции на момент проведения расследования не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не представлена программа производственного контроля, отсутствуют протоколы лабораторных исследований и испытаний,

- при изготовлении блюд не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую и физическую безопасность встречных потоков сырья и готовой продукции, а именно: в предприятии осуществляется приготовление плова, шашлыков, пиццы, шаурмы, при этом предприятие не оборудовано овощным, мясным цехами (участками),

- в производственном заготовочном помещении установлены 2 моечные ванны (в которой осуществляется мытье рук, первичная обработка сырых овощей, обработка мяса и птицы, мойка кухонной посуды и инвентаря), таким образом, не оснащен моечным оборудованием, размер моечной ванны не обеспечивает полное погружение части используемых при производстве продукции внутрицеховых емкостей (для приготовления плова),

- в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работников горячего цеха не оборудована раковина для мытья рук,

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется производственные столы и разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркированные любым способом,

- отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем организации технико- технологические карты на приготовляемые и реализуемые продукты питания,

- отсутствует складское помещение (хранение части напитков осуществляется на полу в обеденном зале, в тумбе под раковиной для мытья рук посетителей, установленной в обеденном зале), хранение майонеза, томатной пасты, аджики на полу в производственных помещениях без контроля условий хранения, установленных изготовителем температуры и относительной влажности,

- хранение нарезанных компонентов для изготовления пищевой продукции (грибы, холопенья, соленые огурцы, сыр натертый, пекинская капуста, лук репчатый, огурцы и томаты свежие осуществляется вне источника холода, без маркировки о дате изготовления, сроках годности, обеспечивающих качество и безопасность продукции,

- в холодильном, морозильном оборудовании отсутствуют контрольные термометры, что не соответствует

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях,

- сбор и обращение отходов не соответствует требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами (нерегулярно удаляются из производственного помещения, не закрываемые емкости для сбора переполнены),

- хранение инвентаря для уборки производственного помещения не упорядочено (осуществляется хранение в производственном заготовочном цехе в зоне расположения моечных ванн), уборочный инвентарь не промаркирован,

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственного помещения предприятия общественного питания оставляют одежду второго и третьего слоя, обувь непосредственно в производственном помещении (предприятие не оборудовано индивидуальными шкафами или специально отведенным местом для их хранения, сотрудники переодеваются в туалете),

- для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд, в зоне производственого помещения, задействованного в приготовлении холодных закусок (нарезвнных овощей, овощных смесей для шаурмы, донеров, пиццы) не используется бактерицидное оборудование (отсутствует),

- санитарно-гигиеническое состояние производственного помещения неудовлетворительное: влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств, в труднодоступных местах уборка не проведена, холодильное, мороозильное оборудование грязное, в жирных разводах, в засохших остатках пищи, в подтеках,

- мытье, обработка кухонной и столовой посуды осуществляется средством «Фейри» без соблюдения инструкции по применению, отсутствует емкость для дозирования средства, метки на моечных ваннах, отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие соответствие на моющие средства, инструкции по их применению, посуда моется без погружения, в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция посуды, дезинфицирующие средства отсутствуют,

- разделочная доска сильно изношена, с признаками плесени, емкость из полимерного материала для хранения шампуров сильно загрязнена,

- представлены 2 личные медицинские книжки (повар А.М.Р. и повар А.А. без указания его фамилии в личной медицинской книжке) сведения о которых отсутствуют в Едином реестре выданных личных медицинских книжек и результатов профессиональной гигиенической подготовки и аттестации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)», т.е. без сведений о прохождении обязательного медицинского осмотра,

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал,

- не ведется контроль замены фритюрных жиров в электронном или бумажном виде,

- не представлены документы, подтверждающие контроль за проведением дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективность, имеются насекомые (мухи),

- в производственном заготовочном цехе часть полок для хранения пищевой продукции, разделочная поверхность имеет края, выполненые из необработанного материала типа ДСП (без гигиенического покрытия), откосы дверного проема не имеют отделки, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами,

- не обеспечена возможность снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета, тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета, отсутствуют полотенца для рук,

- допускается прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без маркировки, предусмотренной техническим регламентом, и без товаросопроводительной документации, без необходимой маркировки, а именно: лепешки в количестве 13 шт по 230 гр, сосиски в тесте в количестве 5 шт по 50 гр, самса с говядиной 8 шт по 180 гр, пахлава «Рогалик» 18 шт по 40 гр, пахлава «Треугольник» шоколадная, 42 шт по 80 гр., пахлава «Треугольник» классическая, 60 шт по 80 гр, пахлава «Кольцо», 50 шт по 40 гр, пахлава «Кокосовая», 19 шт по 40 гр, пахлава «Шабие», 18 шт по 90 гр, самса из курицы, 6 шт по 180 гр., самса из говядины, 3 шт по 180 гр, картофель свежий в количестве 10 кг, капуста свежая в количестве 15 кг., смесь компотная из сухофруктов в количестве 13 кг, сосиски «Особые» Халяль,

04.08.2025г в 17 час 00 мин в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан по адресу: <адрес> при, при рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» № от 04.08.2025г., в смывах отобранных 31.07. 2025г., со спецодежды повара Ш.А.Х., с рук повара Ш.А.Х. обнаружены бактерии группы кишечной палочки (в норме не допускается).

Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст. 11, п.1 ст. 17, ст. 32, 34, п.3 ст.39 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. п. п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.16, 2.9, 3.7, 3.2, 2.8, 2.18, 3.13, 3.8, 3.4, 2.17, 4.5, 2.19, 3.4, 2.23, 2.14, 3.10, 4.5, 4.6, 3.5.6, 2.21, 2.22, 2.23 СанПиН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 22 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 г. № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», раздел III п. 88, 98, 128 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считая его вину доказанной полностью, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебном заседании участвует его защитник Шамсов М.Р., судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Шамсов М.Р. – показал, что ФИО2 вину в совершенном признает полностью, нарушения, указанные в протоколе, в настоящее время начали устранять. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия сроком меньше, чем просил представитель Роспотребнадзора.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 32 Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно части 1 статьи 34 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ФИО2, кроме его признаний, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; разъяснениями ИП ФИО2; уведомлением о приглашении на составление протокола об административном правонарушении, временном запрете деятельности и об опечатывании от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой выездной проверки, учетный номер в ЕРКНМ КНМ №; разъяснениями прав контролируемому лицу; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом к протоколу осмотра в рамках проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» № от 04.08.25025 года; актом опечатывания б/н от ДД.ММ.ГГГГ ода; фотоматериалом опечатывания входа для посетителей в предприятие общественного питания «Шаурма и шашлык» по адресу: <адрес>Б; сведениями из ЕГРЮЛ; сведениями из единого реестра малого и среднего предпринимательства; материалами дела в совокупности.

При таких обстоятельствах, судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, угрозу причинения вреда здоровью граждан и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение привлекаемого лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, финансовое положение ФИО2. Сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Совершенное правонарушение создало (не создало) угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, создание угрозы распространения инфекционных заболеваний, поскольку не поддерживание процедур, основанных на принципах ХАССП, не может гарантировать безопасность производимой пищевой продукции, несоблюдение кратности производственного контроля или отсутствие лабораторного контроля пищевой продукции, продовольственного сырья, воды питьевой, смывов с объектов окружающей среды, активности действующего вещества дезинфицирующих средств, отсутствие контроля и мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления) пищевой продукции не может гарантировать безопасность производимой пищевой продукции, что может привести к изготовлению и реализации некачественной и небезопасной пищевой продукции, при употреблении которой могут возникнуть пищевые отравления и кишечные инфекции, то есть угрозы для жизни и здоровья потребителей, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного приостановления предприятии общественного питания «Шаурма и шашлык» по адресу: 420102, <адрес>Б, сроком на 30 (тридцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятии общественного питания <...> по адресу: <адрес>Б, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 16 часов 00 минут 08 августа 2025 года.

Исполнение настоящего постановления поручить Московскому РОСП г. Казани ГУФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.