Решение по делу № 2-3140/2023 от 14.09.2023 - о признании недействительным решения Отделения пенсионного фонда России по Челябинской области, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, зачета периодов работы и периодов получения пособия по безработице в стаж для назначения пенсии, обязании назначить страховую пенсию.

2-3140/2023

74RS0028-01-2023-003410-33

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

14 сентября 2023 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой

при помощнике судьи Э.М. Патраковой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования России по Челябинской области о признании недействительным решения Отделения пенсионного фонда России по Челябинской области, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, зачета периодов работы и периодов получения пособия по безработице в стаж для назначения пенсии, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области просила признать недействительным решения ответчика НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости, установить факт принадлежности истице справки из национального архива Армении от 31 мая 2021 года НОМЕР о подтверждении ее стажа работы и заработной платы, обязать включить в стаж период работы с 1 октября 1982 года по 25 июня 1992 года, период получения пособия по безработицы с 12 июля 1993 года по 3 октября 1993 года, с 1 августа 1994 года по 23 октября 1994 года, с 13 августа 1996 года по 04 ноября 1996 года, с 19 марта 1999 года по 19 ноября 1999 года, обязать Отделение Пенсионного фонда России по Челябинской области назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 10 ноября 2021 года.

В обоснование иска указано, что истца 10 ноября 2021 гад обратилась к ответчику с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Челябинской области НОМЕР ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. В стаж для назначения пенсии не были приняты периоды работы с 1 октября 1982 года по 25 июня 1993 года и с 13 марта 1992 года по 25 июня 1992 года на территории республика Армения. Указывает, что данные периоды должны быть учтены, и назначена пенсия с даты обращения. Просит удовлетворить требования.

Истица ФИО1 в суд не явилась, о дне слушания дела извещена, просит дело рассматривать без ее участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные исковые требования с учетом уточенных поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 с иском не согласна, по основаниям указанным в отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без не явившегося истца, извещенного о дне слушания дела.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей. исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 закона № 400-ФЗ, определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года и указанного в приложении количества месяцев.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 закона 3 400 –ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по стрости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на одни год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона № 400 ФЗ.

Наличие и величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 установлено часть 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, что с января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. С 01 января 2015 года пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величина ИПК 30.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии 10 ноября 2021 года. Решением ОПФР Челябинской области от 08 декабря 2021 года НОМЕР в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. В стаж для назначения пенсии учтено 12 лет 9 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 9,573.

Причинами отсутствия у заявителя отдельных условий назначения пенсии, указано, что стаж работы с 13 марта 1992 года по 25 июня 1992 года и заработка с января 1987 года по декабрь 1991 года не могут быть учтены без надлежащего подтверждения, поскольку национальный архив Армении не является компетентным органом Республики Армения.

Как указано в отзыве представителя ответчика Архивные справки от 31 мая 2021 года НОМЕР, НОМЕР не могут являться доказательством страхового стажа, заработной платы истца из-за неверного указания персональных данных.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно копии паспорта истца, правильно фамилия, имя, отчество - ФИО1 ДАТА года рождения уроженка МЕСТО РОЖДЕНИЯ (л.д. 9).

На л.д. 45-46 находятся архивная справка НОМЕР от 31 мая 2021 года и НОМЕР от 31 мая 2021 года, выданные на имя ФИО1, в том, что она 1 октября 1982 года (приказ НОМЕР от 01 октября 1982 года принята на работу в участок НОМЕР в качестве зачисчицы 2 –го разряда и согласно книгам приказов ЧОМЗ «Кайц» 25 июня 1992 года освобождена от работы. В справке НОМЕР от 31 мая 2021 года указана заработная плата за период с января 1987 года по декабрь 1991 года.

Согласно трудовой книжки ФИО1 принята на работу 1 октября 1982 года в участок № 12 в качестве зачисчицы по второму разряду 25 июня 1992 года уволена с работы.

Свидетель А.А.Х. суду пояснила, что вместе с истицей работала на заводе в 1980-х годах.

Свидетель А.К.Р. суду пояснил, что ФИО1 это его мама, правильно ее имя С..

На основании изложенного суд пришел к убеждению, что необходимо установить факт принадлежности правоустанавливающих документов: справки из национального архива Армении от 31 мая 2021 года НОМЕР., выданной на имя ФИО1, принадлежащими ФИО1 ДАТА года рождения.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Истица просит включить в стаж для назначении пенсии периоды работы с 01 октября 982 года по 25 июня 1992 года в качестве зачисчицы 2 –го разряда ЧОМЗ «Кайц», и периоды получения пособия по безработицы с 112 июля 1993 года по 3 октября 1993 года, с 01 августа 1994 года по 23 октября 1994 года, с 13 августа 1996 года по 4 ноября 1996 года и с 19 марта 1999 года по 19 ноября 1999 года.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В стаж для назначения пенсии помимо периодов работы включаются периоды получения пособий по безработице (п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Истцом в орган по назначению пенсии истцом была предоставлена трудовая книжки, с указанием спорных периодов работы.

В доказательства получения пособия по безработицы истцом представлена справка (л.д. 12).

Осуществление трудовой деятельности в указанный период также подтверждается справкой С-7128 национального архива Армении.

Таким образом, в стаж для назначения пенсии необходимо включить спорный период работы и получения пособия по безработицы.

Таким образом, стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 составит: ответчиком по решению включено 12 лет 9 месяцев 11 дней, с учетом исковых требований стаж составит 18 лет 11 месяцев 15 дней, при исчислении ИПК по наиболее выгодному варианту ИПК составит 18 детей 11 месяцев 15 дней, что является недостаточным, для назначения пенсии с 10 ноября 2021 года.

Таким образом, требования истца о признании недействительным решения отделения пенсионного фонда России по Челябинской области НОМЕР об установлении страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить страховую пенсию с 10 ноября 2021 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 ДАТА года рождения справки из национального архива Армении от 31 мая 2021 года НОМЕР, выданной на имя ФИО1. Включить в стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды работы с 1 октября 1982 года по 25 июня 1992 года, периоды получения пособия по безработицы с 12 июля 1993 года по 3 октября 1993 года, с 1 августа 1994 года по 23 октября 1994 года, с 13 августа 1996 года по 04 ноября 1996 года, с 19 марта 1999 по 19 ноября 1999 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительным решения Отделения пенсионного фонда России по Челябинской области НОМЕР, обязании назначить страховую пенсию по старости с 10 ноября 2021 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий А.В. Лебедева