Решение по делу № 2-455/2025 от 25.07.2025 | Морозовский районный суд (Ростовская область)

№ 2-455/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000517-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Милютинская 23 июля 2025 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудометкина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МО «Маньково-Березовское сельское поселение» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МО «Маньково-Березовское сельское поселение» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Милютинского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка содержания игрового и спортивного инвентаря, а также соблюдения требований безопасности на детских игровых и спортивных площадках в деятельности администрации МО «Маньково-Березовское сельское поселение».

Проведенной проверкой установлено, что Администрация Маньково-Березовского сельского поселения, является эксплуатантом детского игрового оборудования на площадках по адресам: <адрес>

На момент проведения проверки доступ к детским площадкам свободен, не ограничен.

Как показал осмотр детской площадки по адресу: <адрес> установлено, что эксплуатантом допущены нарушения требований законодательства:

1) не окрашена лавка (имеет шероховатое покрытие (п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013, нарушение ч.ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

2) имеются неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность - деревянные бортики на детской горке расшатаны, что влияет на прочность и устойчивость данного объекта (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013, пп. «а» п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017).

При осмотре детской площадки по адресу: <адрес> напротив детского сада № 3 по <адрес> установлено, что эксплуатантом допущены нарушения требований законодательства:

1) отсутствуют информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017);

2) имеются неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность - песочница сломана, деревянные бортики на детской горке расшатаны, что влияет на прочность и устойчивость данного объекта (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013, пп. «а» п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017);

3) не проведены мероприятий по обновлению окраски оборудования детской горки (имеются рисунки и надписи различного содержания) (п.7.8 гост Р 52301-2013).

По результатам проверки в адрес главы администрации МО «МаньковоБерезовское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако указанные нарушения в настоящий момент не устранены, в связи с чем прокурор обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать администрацию МО «Маньково-Березовское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние в соответствии с нормами федерального законодательства детские игровые площадки, расположенные по адресам: <адрес>, напротив детского сада № 3 по <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудометкин М.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МО «Маньково-Березовское сельское поселение» в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. Письменно сообщил суду о том, что против удовлетворения исковых требований не возражает, просит суд рассмотреть дело без его участия.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7, ч. ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 1, ст. 12.1 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п.п. 12, 14 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

Во исполнение требований федерального законодательства приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Пунктами 6.1 - 6.4.1, 6.4.5, 6.6, 7.2, 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 определено, что оборудование и его элементы осматриваются и обслуживаются в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем, осуществляется контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют.

Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 7.8 ГОСТа Р 52301-2013 предусмотрено, что регулярное обслуживание включает в себя мероприятия по содержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

С 17.11.2018 вступил в силу технический регламент ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (утв. Советом Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21).

Согласно требованиям пп. а, 6, г, д п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость, иметь защиту от коррозии и старения, не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю и должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений.

Согласно требованиям п. 25 ТР ЕАЭС 042/2017 по всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия.

В силу требований п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

На основании ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На момент проведения проверки доступ к детским площадкам свободен, не ограничен.

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

Однако указанные нарушения в настоящий момент не устранены.

С учетом изложенного, предъявление прокурором иска об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей, направлено на соблюдение интересов неопределенного круга лиц и выполнение государством Российской Федерации обязательств перед гражданами о безопасности.

Ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиками нарушений законодательства.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлены выявленные прокурором нарушения, заявленные прокурором Милютинского района исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральнымзаконом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения и правовой позиции ответчика, согласия прокурора на срок 6 месяцев, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда об устранении нарушений в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МО «Маньково-Березовское сельское поселение» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Маньково-Березовское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области привести в нормативное состояние в соответствии с нормами федерального законодательства детские игровые площадки, расположенные по адресам: <адрес>, напротив детского сада № 3 по <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2025.

Судья Лазутина П.В.