УИД № 67RS0027-01-2025-000184-77

производство № 2-235/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 июля 2025 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.

при секретаре Романовой Е.В.,

а также с участием прокурора Соловьева Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области. В ходе проверки установлено, что ограждение по периметру МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» <адрес>) частично отсутствует. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области школы вынесено представление, которое не исполнено. Просит суд обязать МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести ограждение территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Прокурор Соловьев Р.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить. Суду пояснил, что школа имеет периметральное ограждение в виде бетонного забора и декоративных бетонных секций, однако целостность ограждения нарушена. По результатам выявленных нарушений директору школы вносилось представление, но нарушения до настоящего времени не устранены. Предлагаемый срок исполнения решения суда связан с необходимостью выделения денежных средств, отыскания подрядчика, заключения контракта. Наличие выявленного нарушения препятствует обеспечению безопасных условий воспитания обучающихся при посещении школы.

Представитель ответчика - МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях должны выполняться требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 2.2.1. Санитарных правил СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 собственная территория учреждения по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения РФ и объектов (территории) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 17, 18, 20 Требований устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области. В ходе проверки выявлено, что требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности образовательных организаций, в учреждении в полном объеме не выполняются. Целостность ограждения территории учреждения школы, расположенной по адресу: <адрес> по периметру нарушена, отсутствует несколько секций забора на углу периметра школы на пересечении улиц <адрес>, также отсутствует забор за домом № по <адрес>, нет ворот напротив <адрес>.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области решен вопрос о выделении финансовых средств для установления полного ограждения школьной территории из резервного фонда Смоленской области. В настоящее время проводится аукцион, установление планируется завершить к началу учебного года.

Между тем, поскольку на дату рассмотрения настоящего дела, выявленные прокурором нарушения целостности ограждения школы, не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку частичное отсутствие ограждения по периметру школы не отвечает требованиям действующего законодательства в части защищенности образовательного учреждения от угрозы антитеррористических актов и создает угрозу жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, учитывая, что ответчиком уже предприняты меры к устранению выявленных нарушений, образовательный сезон должен начаться 1 сентября 2025 года, суд считает необходимым в решении суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать срок исполнения данного решения - до 1 ноября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Ершичская средняя школа» муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, ИНН <***>, в срок до 1 ноября 2025 года привести ограждение территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с п.2.2.1 СП «2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 28.07.2025 г.