№2-138/2023

УИД 91RS0021-01-2022-001643-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

с участием:

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» о возмещении вреда, причиненного тяжеловесным транспортным средством,-

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного тяжеловесным транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов в размере 427634 рублей 32 копейки.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.09.2020 г. в порядке проведения весового контроля на стационарном пункте транспортного контроля «ППВК № 1» расположенного на федеральной автомобильной дороге А-290 «Новороссийск -Керчь» км. 150+560, осуществлено взвешивание транспортного средства: «Даф», гос. номер «Е044ВЕ 82» под управлением ФИО3, по результатам которого выявлено превышение допустимой массы транспортного средства и допустимых осевых нагрузок транспортного средства, что подтверждается актом № 190 от 12.09.2020 г. и постановлением по делу об административном правонарушении от 12.09.2020 г. Документов, подтверждающих согласование маршрута транспортного средства, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесных или крупногабаритных грузов, а также возмещение вреда, причиняемого указанным транспортным средством, при проезде по автомобильной дороге представлено не было.

Реализуя защиту своих прав на возмещение убытков в полном объеме истец обратился к ответчику с досудебной претензией, в которой предложил добровольно возместить ущерб, причиненный автомобильным дорогам. В срок, установленный в досудебной претензии ответчик не удовлетворил законные требования истца, что и явилось основанием для обращения в суд.

Определением Судаского городского суда Республики Крым от 14.12.2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Федеральное дорожное агентство «Росавтодор».

Представитель истца - Федерального казенного учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица – Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» в судебное заседание не явился, возражений по иску не предоставил.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации N 257-ФЗ регламентировано, что Закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ, действие Закона распространяется на все автомобильные дороги в РФ независимо от их форм собственности и значения.

Статьей 29 Закон N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Федеральным законом N 257-ФЗ (ст. 31) установлены обязательные платежи с владельцев автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. В соответствии с ч. 8 ст. 31 порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Как следует из статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, а также порядок определения размера такого вреда установлен Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 67 (ред. от 26.10.2020) "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Федерального закона.

Согласно Правилам взыскиваемая плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения вреда, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.

Осуществление расчета и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства(пункт 3 Правил).

Размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами (пункт 4 Правил).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.07.1998 № 22-П разъяснил, что плата за провоз тяжеловесных грузов имеет целевую направленность - она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог. При обычных условиях эксплуатации, не связанных с провозом таких грузов, ухудшение качества дорожного полотна также требует принятия мер по его восстановлению, но ограничивается рамками планировавшейся при строительстве дорог их амортизации. Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный вред объектам государственной и муниципальной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев соответствующих автотранспортных средств. Плательщики платы за провоз тяжеловесных грузов получают возможность использовать автомобильные дороги для решения своих хозяйственных и иных задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну вред и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров. Установление платы за перевозку тяжеловесных грузов стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, т.е. призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Согласно статье 11 Федерального закона N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Федерального закона N 257-ФЗ государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в порядке проведения весового контроля на стационарном пункте транспортного контроля «ППВК № 1», расположенного на федеральной автомобильной дороге А-290 «Новороссийск -Керчь» км. 150+560, осуществлено взвешивание транспортного средства: «Даф», гос. номер «Е044ВЕ 82» под управлением ФИО3, по результатам которого выявлено превышение допустимой массы транспортного средства и допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

Факт превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства DAF 95XF 430 с государственным регистрационным номером <***> с прицепом марки DAPA, модели S1X8\8\8, с государственным регистрационным номером <***>, под управлением водителя ФИО3, был зафиксирован в акте от 12.09.2020 № 190.

Согласно указанному акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 12.09.2020г. следует, что полная масса допустимая - 44, фактическая – 58,20, спец. разр. - 0,00, прев. – 18,20 %. превышение по массе 45,50т., погрешность, если есть: 0,02т на ось, применяемая -58,20.

Собственником указанного автомобиля и прицепа, согласно свидетельств о регистрации транспортного средства <...> от 27.11.2018 г., прицепа <...> от 27.11.2018 г. является ФИО2.

Водитель транспортного средства был ознакомлен с актом. Вместе с тем акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось не был обжалован водителем автомобиля, а также собственником транспортного средства ФИО2 в установленном законом порядке, что подтверждает право истца на возмещение вреда.

Кроме того, на основании акта водитель автомобиля ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 5000 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 12.09.2020 № 44101002298, приобщенным к материалам настоящего дела.

Предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200).

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам.

Превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Представленный истцом расчет платы за провоз тяжеловесного груза соответствует методике расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 67 "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

На основании изложенного суд пришел к выводу об обоснованности требования истца о возмещении вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам федерального значения в размере 427 634 рублей 32 копейки.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как в силу закона истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7476 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» о возмещении вреда, причиненного тяжеловесным транспортным средством– удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» 427634 (четыреста двадцать семь тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля 32 копейки в счет возмещении ущерба, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 7476 (семь тысяч четыреста семьдесят шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 января 2023 года.