Дело №

Судебный участок № <адрес>

Мировой судья ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 05 сентября 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Сат А.Е., при секретаре Хертек Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы гражданского дела по иску ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО6 на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к мировому судье с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что является пенсионером по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ездила на отдых в <данные изъяты>. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили около 48 000 рублей. Согласно решению отдела пенсионного фонда, ей было отказано в выплате стоимости проезда по маршруту <адрес> – <адрес>, в связи с тем, что проездной документ не читаемый, отсутствует время прибытия и выбытия. А также по маршруту <адрес> – <адрес> не оплачена в связи с тем, что перевозчик ФИО2 отсутствует в реестре межрегиональных перевозчиков.

Просил взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4900 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворены полностью. Мировым судьей постановлено: «Взыскать в пользу ФИО9 с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва денежные средства на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4900 рублей.

Не согласившись с указанным решением, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва ФИО6 поддержала апелляционную жалобу, просила удовлетворить.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

При этом право на получение такой компенсации возникает у пенсионера только в случае проезда к месту отдыха и обратно теми видами транспорта, которые указаны в пункте 10 Правил.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ездила на отдых в Ямало-Ненецкий автономный округ, и представила документы на проезд.

Разрешая спор по существу, мировой судья полностью удовлетворил исковые требования заявителя о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4900 рублей.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с таким выводом мирового судьи ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

Из п. 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 следует, что билет должен содержать обязательные реквизиты.

Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении №1 к разделу II «Регулярные перевозки» Правил перевозок.

В представленном заявителем автобусном билете № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны данные о пассажире, номере места пассажира, маршруте следования и стоимости данного билета. В штампе в билете указан ИНН перевозчика №. Из представленной лицензии следует, что перевозчиком является индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН №, что не соответствует ИНН перевозчика, указанном в штампе в билете. В билете на проезд в автобусе междугороднего и пригородного назначения серии № не указаны данные о пассажире, номере места пассажира, стоимости билета. Квитанция об оплате на сумму 4000 рублей представлена в нечитаемой копии.

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что проезд по маршруту, не включенному в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, вышеуказанными нормами права не предусмотрен.

В ответе на запрос суда индивидуальный предприниматель ФИО2 указывает, что подтверждает, что действительно ДД.ММ.ГГГГ ею была осуществлена пассажироперевозка рейсом <данные изъяты>, <данные изъяты>. Пассажирка ФИО10 ехала на ее автобусе KIA GRANBIRD из Новосибирска в г. Кызыл. Ей был выдан на руки билет и онлайн чек с лицензией. Так как они относятся к заказным перевозчикам, пенсионный фонд перестал оплачивать билеты пенсионерам, о чем ФИО11 была заранее уведомлена. Стоимость билета составляет 4000 рублей.

Исходя из изложенного, выводы мирового судьи о незаконности отказа ответчика в части отказа компенсации расходов истца по маршруту <адрес> – <адрес> в сумме 4000 рублей незаконным, суд апелляционной инстанции находит неверными, поскольку по своей правовой природе компенсация для неработающих пенсионеров, являющихся получателем страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, является льготой, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекающей, в связи с чем определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источников и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который в пункте 10 вышеуказанных Правил принял решение об ограничении видов транспорта, проезд в которых дает пенсионеру право на получение такой компенсации.

Суждение мирового судьи о том, что отсутствие в реестре межрегиональных перевозчиков является несущественным недостатком, противоречит положениям подпункта "д" пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Автоколонна 1967 – Городские перевозки» ФИО5 подтверждает факт приобретения пассажирского билета на имя ФИО12 для следования от <адрес> до <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данные пассажирского билета: №, место 11, пассажир: ФИО13 (паспорт №), маршрут: <данные изъяты>, стоимость билета: 983,00 рублей. Пассажир данным билетом на проезд воспользовался.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны полные данные о пассажире и иные обязательные реквизиты билета, подтверждается факт проезда заявителя на автобусе маршрутом следования Кызыл – Абакан, стоимость билета 983,00 рублей.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 в части оплаты стоимости проезда по маршруту Кызыл – Новосибирск, Новосибирск – Кызыл, в размере 4000 рублей не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость проезда по маршруту следования Кызыл – Абакан составляет 983,00 рублей.

Поскольку истец просит взыскать с ответчика в счет компенсации стоимости проезда 4900 рублей, с учетом того, что в части оплаты стоимости проезда в размере 4000 рублей судом отказано, то в пользу истца подлежат взысканию 900 рублей в счет компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО14 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно изменить, изложив в следующей редакции:

«Исковое заявление ФИО15 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН №) в пользу ФИО16 (паспорт №) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 900 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 сентября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат