№
УИД: 28RS№-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года <адрес>
Архаринский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Багина В.Г.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № «Дюймовочка» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № «Дюймовочка» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В обоснование требований с учетом их уточнения указал, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка в дошкольном образовательном учреждении на предмет соблюдения прав инвалидов и соблюдения законодательства об образовании, по результатам которой установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место проведена проверка в муниципальном дошкольном образовательном автономном учреждении «Детский сад № «Дюймовочка», расположенном по адресу: <адрес> пгт. <адрес>, в ходе которой установлено, что дошкольной образовательной организацией требования законодательства о защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов в полном объеме не соблюдаются.
МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» является муниципальным дошкольным образовательным автономным учреждением <адрес>, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых оно создано.
Здание МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка», как административное здание, является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком, как образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории Архаринского муниципального округа, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.
<адрес> установлено, что при входе в МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует, что ведет к ограничению прав граждан указанной категории на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым образовательной организацией услугам.
Согласно ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними сношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.
Просит суд возложить на муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № «Дюймовочка» (ИНН <***> ОГРН <***>) при входе в здание, расположенное по адресу: 676742, <адрес>, пгт. Архара, <адрес>, разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил суд возложить обязанность на МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика заведующая МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, указала, что с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласна.
Представитель третьего лица администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.
Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.
Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что объектами технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения.
В ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (п. 4); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфр������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????«���?j�?????????J?J?????????�?j�??????????????????�?�??????????J?J??�?????????J?J?J????????????????�?�?�??Љ?Й?Љ?Й??????????�?�?�??Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр).
В пункте 6.5.9 СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр установлены требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей, предусматривает наличие при входах в здания, в том числе социального назначения, наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения. Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Согласно Уставу МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка», утвержденному постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензии, детский сад является муниципальным дошкольным образовательным автономным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых оно создано. Учреждение является некоммерческой организацией.
Пунктом 1.5 Устава определено местонахождение учреждения: 676742, Россия, <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>.
Согласно п. 1.6, 1.10 Устава собственником имущества учреждения является Архаринский муниципальный округ <адрес>, учредителем – администрация Архаринского муниципального округа <адрес>. Непосредственную организацию и координацию деятельности учреждения осуществляет муниципальное казенное учреждение «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа». Учреждение является юридическим лицом, имеет гербовую печать, счета, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2.8 Устава установлено, что к компетенции учреждения в образовательной сфере деятельности относится, среди прочего материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.
В судебном заседании установлено, что при входе в муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № «Дюймовочка» вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует, вследствие чего названное выше законодательство не соблюдается.
Нарушения такого рода ведут к ограничению прав граждан указанной категории на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым образовательным учреждением услугам.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела образования администрации <адрес> направлено представление № об устранении нарушений федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов в части отсутствия при входе в здания образовательных организаций вывесок, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, нарушения признаны обоснованными и дан ответ об их устранении после реорганизации учредителя образовательных организаций.
Кроме того, прокурором района в адрес МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» направлено требование о предоставлении сведений и документов в порядке ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре».
Из сообщения заведующей МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» отсутствует вывеска при входе в ДОУ, выполненная шрифтом Брайля, ведется работа с организацией «Калипсо» по изготовлению вывески. Кроме того, указано, что МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» обязуется устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств того, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» в настоящее время устранены, ответчиком суду не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № «Дюймовочка» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.
Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Предложенный прокурором <адрес> срок для исполнения решения суда - размещения МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № «Дюймовочка» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № «Дюймовочка» (ИНН <***> ОГРН <***>) при входе в здание, расположенное по адресу: 676742, <адрес>, пгт. Архара, <адрес>, разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.<адрес>
Решение в окончательной форме принято 10.02.2023
Подлинный документ находится в материалах гражданского производства № в Архаринском районном суде <адрес>.
Копия верна, судья В.<адрес>