... Дело № 2-2293/2023

16RS0046-01-2023-001255-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Сибатровым А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах иинтересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» обратились суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства. В обоснование требований указано, что в рамках мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани» проведено выездное обследование на земельном участке, расположенном по адресу: ... Актом проверки от ... установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 533 кв.м, (вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство) находится в общедолевой собственности у ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3, право собственности зарегистрировано в ЕГРН .... На момент обследования на земельном участке расположено здание, беседка, хозяйственные постройки, территория частично огорожена. Согласно материалам выездного обследования и сведениям из Интернет-ресурса здание используется ответчиками не для проживания, а для иных целей, а именно для эксплуатации предприятия по оказанию платных гостиничных услуг населению - «Апартаменты на Суконной Слободе». У гостиницы имеется собственный сайт https://апартаменты-на-суконной.рф. а также имеется множество ссылок на «Апартаменты «На Суконной слободе» в всех поисковых системах, оказывающих услуги по поиску и бронированию гостиничных номеров. Согласно информации с сайта гостиницы, номера подразделяются на разные категории: «Стандарт на 1 этаже», «Стандарт-студия», «Стандарт+». «Комфорт», «Комфорт+», стоимостьномеров: от 3100 до 3400 руб. Определено время заезда в 14,00 и выезда в 11.00. а также дополнительные платные услуги и условия проживания. По видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, данный земельный участок расположен в зоне Ж4 - зона многоэтажной жилой застройки в 3-10 этажей. Гостиница не входит в основные разрешенные виды использования для данной зоны. Таким образом, установлено, что ответчики использует принадлежащий им земельный участок с кадастровым номером ... с целью извлечения прибыли, а именно гостиничное обслуживание, не в соответствии с установленным для него целевым назначением и видом разрешенного использования. Данными действиями нарушены требования ст.42 Земельного кодекса РФ. По факту нарушения земельного законодательства в соответствии со ст.8.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» материалы выездного обследования земельного участка направлены в Управление Росреестра по РТ для рассмотрения и принятия мер административного воздействия.Управлением в отношении собственников вышеуказанного земельного участка ФИО1 и ФИО2 выдано Предостережение недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. Истцы указывают, что на территории города Казани действуют Правила землепользования и застройки г.Казани, утвержденные Решением Казанской городской Думы от 16 августа 2021г. №5-8 «О правилах землепользования и застройки г.Казани». Согласно ст.15 ПЗЗ изменение видов разрешенного использования допускается исключительно в пределах перечная видов разрешенного использования, установленного для каждой конкретной территориальной зоны. По видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, вышеуказанный земельный участок относятся к территориальной зоне Ж4 - зона многоэтажной жилой застройки. Для вышеуказанного земельного участка, среди основных и вспомогательных видов использования, осуществление хозяйственной деятельности, связанной с гостиничным обслуживанием не предусмотрено Правилами землепользования и застройки г.Казани. Просят признать незаконным использование ответчиками земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 533 кв.м, расположенного по адресу... не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под гостиницу, обязать ответчиков использовать земельный участок с кадастровым номером ... площадью 533 кв.м, расположенный по адресу: ... по целевому назначению, в соответствии с разрешенным видом использования и в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда прекратить эксплуатацию гостиницы, взыскать с ответчиков в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в случае неисполнения решения суда судебную неустойку по истечении 30-ти дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда по день фактического его исполнения в размере 1000 рублей за каждый день просрочки.

Представитель истцов в судебном заседании иск поддержал.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территории зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (часть 1 и часть 2 ст.37 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 553 +/- 8,23 кв.м, расположенного по адресу: ..., а также расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером ..., площадью 519,2 кв.м, по адресу: ...

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани» проведено выездное обследование на земельном участке, расположенном по адресу: ...

Актом проверки от ... установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 533 кв.м, (вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство) находится в общедолевой собственности у ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 25.05.2022.

На момент обследования на земельном участке расположено здание, беседка, хозяйственные постройки, территория частично огорожена. Согласно материалам выездного обследования и сведениям из Интернет-ресурса здание используется ответчиками не для проживания, а для иных целей, а именно для эксплуатации предприятия по оказанию платных гостиничных услуг населению - «Апартаменты на Суконной Слободе».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок с кадастровым номером ... имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Решением Казанской городской Думы от 16 августа 2021г. №5-8 утверждены Правила землепользования и застройки г.Казани, согласно которых изменение видов разрешенного использования допускается исключительно в пределах перечная видов разрешенного использования, установленного для каждой конкретной территориальной зоны.

По видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, вышеуказанный земельный участок относятся к территориальной зоне Ж4 - зона многоэтажной жилой застройки.

Для данной территории предусмотрены следующие основные виды разрешенного и с пользования земельных участков:

Среднеэтажная жилая застройка (п.2.5)

Много этажная жилая застройка (высотная застройка) (п.2.6)

Предоставление коммунальных услуг (п.3.1.1)

Оказание социальной помощи населению (п.3.2.2)

Оказание услуг связи (п.3.2.3)

Бытовое обслуживание (п.3.3)

Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (п.3.4.1)

Стационарное медицинское обслуживание (п.3.4.2)

Дошкольное, начальное и среднее общее образование (п.3.5.1)

Объекты культурно-досуговой деятельности (п.3.6.1)

Государственное управление (п.3.8.1)

Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней (п.3.9.1)

Магазины (п.4.4)

Обеспечение занятий спортом в помещениях (п.5.1.2)

Площадки для занятий спортом (п.5.1.3)

Связь (п.6.8)

Внеуличный транспорт (п.7.6)

Обеспечение внутреннего правопорядка (п.8.3)

Водные объекты (п.11.0)

Общее пользование водными объектами (п.11.1)

Специальное пользование водными объектами (п.11.2)

Гидротехнические сооружения (п.11.3)

Улично-дорожная сеть (п. 12.0.1)

Благоустройство территории (п. 12.0.2)

Запас (п.12.3)

кроме того, предусмотрены вспомогательные виды:

Хранение автотранспорта (п.2.7.1)

Служебные гаражи (п.4.9)

Таким образом, для земельного участка с кадастровым номером ..., среди основных и вспомогательных видов использования, осуществление хозяйственной деятельности, связанной с гостиничным обслуживанием не предусмотрено Правилами землепользования и застройки г.Казани.

В ходе судебного заседания с участием сторон судом обозревались сведения из Интернет-ресурса, согласно котором спорное здание используется ответчиками для эксплуатации предприятия по оказанию платных гостиничных услуг населению - «Апартаменты на Суконной Слободе», имеется собственный сайт https:://апартаменты-на-суконной.рф. а также имеется множество ссылок на «Апартаменты «На Суконной слободе» во всех поисковых системах, оказывающих услуги по поиску и бронированию гостиничных номеров.

Согласно информации с сайта https:://апартаменты-на-суконной.рф, номера подразделяются на разные категории: «Стандарт на 1 этаже», «Стандарт-студия», «Стандарт+». «Комфорт», «Комфорт+», стоимостьномеров: от 3100 до 3400 руб. Определено время заезда в 14,00 и выезда в 11.00. а также дополнительные платные услуги и условия проживания.

Факт размещения указанной информации на Интернет-ресурсах ответной стороной в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Представителем ответчика в материалы дела представлен типовой договор посуточной аренды квартиры, который, по утверждению ответной стороны, заключается с лицами, проживающими в спорном строении.

Данный договор со стороны лица, предоставляющего помещение для проживания, заключен ответчиком – ИП ФИО2

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО2 является аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что ответчиками осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению номеров для краткосрочного проживания граждан, а именно функционирование апартаментов под названием «На Суконной Слободе», что является использованием земельного участка не по целевому назначению, тогда как разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером ... - для индивидуального жилищного строительства подразумевает под собой использование земельного участка в личных целях, не связанных с коммерческой деятельностью.

Ответчиками на принадлежащем им земельном участке с кадастровым номером ... ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных услуг, что является использованием земельного участка не по целевому назначению.

Ссылки ответчиков на положения Жилищного кодекса РФ правового значения для дела не имеют, поскольку они относятся к квартирам, расположенным в многоквартирном жилом доме, к которым объект недвижимости, принадлежащий ответчикам, не относится.

Для эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое.

Объект капитального строительства, о котором возник настоящий спор, не введен в эксплуатацию в качестве гостиницы в установленном законом порядке, его эксплуатация ответчиками нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку указанные в нем услуги оказываются без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Использование собственниками жилого дома для предоставления гостиничных услуг, для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, не соответствует требованиям закона в то время как последствием действий лиц, эксплуатирующих индивидуальный жилой дом с нарушением закона, является запрет такой эксплуатации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявленного иска органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 постановления Пленума от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснил, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. В данном случае речь идет о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта и компенсации за ожидание соответствующего исполнения. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Устанавливая размер судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная по истечении тридцатидневного срока с момента вступления в законную силу решения суда до его фактического исполнения, суд учитывает цель присуждения судебной неустойки, так как определенный размер судебной неустойки отвечает принципу справедливости и обеспечивает баланс интересов сторон, а ее размер будет стимулировать ответчиков к исполнению судебного акта.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию гос.пошлина в бюджет в равных долях в размере 300 рублей

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным использование ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 земельного участка с кадастровым номером ... площадью 533 кв.м по адресу: ... не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под гостиницу.

Обязать ФИО1, К.А.АБ., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 использовать земельный участок с кадастровым номером ... площадью 533 кв.м по адресу: ... по целевому назначению, в соответствии с разрешенным видом использования в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в случае неисполнения решения суда судебную неустойку по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда по день фактического его исполнения в размере 1000 рублей за каждый день просрочки.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 в равных долях гос.пошлину в бюджет в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани.

...

...

Судья Я.В. Малкова