Уникальный идентификатор дела

37RS0023-01-2023-000011-71

Дело №2-197/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в областном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Ивановской области «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».

Заявленные требования обоснованы следующим.

04.05.2022 г. решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права на пенсию. Ответчик установил, что стаж работы истца, связанный с педагогической деятельностью составил 4 года 9 месяцев 22 дня. В стаж истца необоснованно не включен период с 08.11.2000 года по 10.06.2017 года работы в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно-отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения города Шуи, 22.08.2002 года переименованного в областное государственное учреждение «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 16.05.2008 г. в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 05.09.2011 г. в областное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения». Детский дом-интернат для умственно отсталых детей входит в структуру комплексного центра социального обслуживания населения.

Детский дом-интернат Списком Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, отнесен к наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ссылаясь на Определение Верховного суда РФ от 06.04.2007 г. № 81-В07-7, Постановление Конституционного суда № 11П от 03.05.2004 г., истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 08.11.2000 года по 10.06.2017 года в должности воспитателя в областном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против заявленных требований, представили суду возражения на исковое заявление следующего содержания. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году менее 23,4 процента. При назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также учитывается Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Детский дом-интернет, в котором работала истец, не являлся юридическим лицом, входил в состав областного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения и являлся его структурным подразделением. Комплексные центры социального обслуживания населения также не предусмотрены списком № 781.Приказом Минтруда России от 17.12.2020 г. № 918н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» в качестве самостоятельных организаций, осуществляющих социальное обслуживание, предусматривается дом-интернат, в том числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства; центр социального обслуживания населения, социально-реабилитационный центр, в том числе для детей, и другие учреждения. Согласно Уставам ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» учреждение является медико-социальным учреждением, основной деятельностью которого является предоставление социальных услуг гражданам. Из изложенного следует, что целью учреждения является оказание социальных услуг не только несовершеннолетним, но и иным категориям граждан.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.12.1998 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за оспариваемый период предоставлены работодателем без указания на льготный характер работы. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением об отказе в установлении пенсии от 04.05.2022 г. № 54697/22 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ивановской области отказало в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи отсутствием права на пенсию, не включив в исчисление стажа на соответствующих видах работ периода 08.11.2000 года по 10.06.2017 года работы в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения г. Шуи, поскольку детский дом-интернат не является юридическим лицом.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 1 января 2023 г. создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, подлежащего применению к спорным правоотношениям, предусмотрена должность воспитателя, а пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и детский дом-интернат для умственно-отсталых детей.

В силу пункта 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из изложенных нормативных положений и акта их толкования следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, доводы ответчика о том, что спорные периоды трудовой деятельности истцу не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, противоречат нормативным положениям, определяющим цели, организационную структуру и порядок деятельности учреждений социального обслуживания граждан в Российской Федерации, подлежащие применению при решении вопроса о возможности зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Реорганизация детского дома-интерната для умственно-отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения города Шуи, исключение из его наименования слов «для несовершеннолетних», а также расширение круга обслуживаемых учреждением лиц, включая в том числе и совершеннолетних граждан, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из специального стажа истца при наличии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что вид деятельности и цели учреждения, его организационно-правовая форма не изменились, ФИО1 продолжала занимать должность воспитателя и исполнять обязанности по работе с несовершеннолетними, о чем свидетельствуют, дополнительные соглашения к трудовому договору, должностные инструкции воспитателя.

Согласно должностной инструкции воспитателя детского дома-интерната для умственно отсталых детей Областного Государственного Учреждения социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», утвержденной директором учреждения 15 октября 2007 г., 01 июня 2009 г. на воспитателя возлагаются функции по осуществлению воспитательного процесса в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, проведению работы по созданию комфортных условий проживания воспитанников детского дома.

Согласно трудовому договору от … г. в редакции дополнительного соглашения от … г. работник ФИО1 планирует и организует жизнедеятельность воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей.

Из изложенного следует, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доводы ответчика о том, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей, в котором осуществляла трудовую деятельность истец самостоятельным юридическим лицом не является, а юридическое лицо, структурным подразделением которого интернат является, не поименовано в Списке № 781, в связи с чем период работы истца в указанном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, не обоснованы, поскольку в ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей входит в структуру стационарного учреждения социального обслуживания, поименован в соответствующем Списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, ФИО1 в спорный период занимала должность воспитателя и исполняла обязанности по работе с несовершеннолетними, что свидетельствует о необходимости включения указанного периода в специальный стаж истца.

Довод ответчика об отсутствии сведений в системе индивидуального персонифицированного учета о льготном характере работы истца в оспариваемые периоды работы подлежит отклонению, поскольку истец, не являясь непосредственной стороной в правоотношении, связанном с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем, право ФИО1 на назначение пенсии не может быть постановлено в зависимость от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже работника в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет.

С учетом включения оспариваемых ответчиком периодов работы истца в специальный стаж 25-летний стаж педагогической деятельности у ФИО1 на дату вынесения решения суда не выработан.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН …) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 04.05.2022 года № … в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 08.11.2000 года по 10.06.2017 года работы в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно-отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения города Шуи, 22.08.2002 года переименованного в областное государственное учреждение «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 05.09.2011 г. в областное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 08.11.2000 года по 10.06.2017 года работы в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно-отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения города Шуи, 22.08.2002 года переименованного в областное государственное учреждение «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 05.09.2011 г. в областное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Судья Громова Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 февраля 2023 года.