Решение по делу № 2-627/2025 от 26.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре Диденко Л.А.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя ответчика О МВД России по г. Жигулевску – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к О МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения и выплаты пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с указанным выше иском к О МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, требуя обязать ответчиков произвести путем внесения изменений в личное дело ФИО1 с момента выхода на пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет выслуги лет для назначения и выплаты пенсии на льготных условиях – один месяц за полтора месяца в периоды службы в должности:

- инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автотранспортных средств УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец - лейтенант полиции инспектор ДПС осуществлял службу в органах внутренних дел в следующих должностях:

- стажер по должности милиционера медицинского вытрезвителя при ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- милиционер медицинского вытрезвителя при ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- милиционер отдельного взвода патрульно-постовой службы милиции ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) контрольного поста милиции оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД по <адрес> г.о. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД по <адрес> г.о.Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- зачислен в распоряжение Управления МВД РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску АМТС отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД О МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД О МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) 1 группы дорожно-патрульной службы ГИБДД отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД О МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД О МВД Российской Федерации по городу Жигулевску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД О МВД РФ по городу Жигулевску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день увольнения).

Согласно приказу начальника О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, истец уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы истца в ОВД непрерывный.

Согласно расчёту выслуги лет для назначения пенсии, составленному ответчиком, выслуга лет истца на день увольнения в календарном исчислении составляет 21 год 6 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 27 лет 2 месяца 14 дней.

Однако, в льготный стаж из расчёта 1 месяц службы за 1,5 месяца не были включены периоды службы в должности:

- инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автотранспортных средств УВД по <адрес> городского округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С указанным расчётом истец не согласен, поскольку подразделения, в которых он занимал должности в спорные периоды, входили в состав роты ДПС ГИБДД, а равно в иные структурные подразделения ГИБДД, и не являлись самостоятельными структурными подразделениями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено У МВД России по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика О МВД России по <адрес> – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым истец проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом О МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения из органов внутренних дел общая выслуга лет с учетом службы в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел составила в календарном исчислении 21 год 06 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - 27 лет 02 месяца 24 дня.

Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержден приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсий на льготных условиях».

Согласно пункта 1 Перечня в число подразделений и должностей включены: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования: начальник контрольного поста милиции; начальник смены (контрольного поста милиции); командир взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования); заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования); старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции; старший государственный инспектор дорожного надзора; командир отделения строевого подразделения дорожно-патрульной службы; старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы); инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции; государственный инспектор дорожного надзора; инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).

Должности: инспектор дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автотранспортных средств УВД по <адрес> городского округа <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), инспектор (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по городу <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), замещаемые ФИО1 в периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном Перечне не предусмотрены и в льготном исчислении учитываться не могут.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно статьи 18 указанного Закона устанавливается, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Истец настаивает на льготном зачислении в выслугу лет периоды службы по должностям, которые отсутствуют в указанном Перечне, что является основанием для отказа в заявленных требованиях.

Кроме того, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» был признан утратившим силу приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых организационных вопросах и структурном построении органов внутренних дел Российской Федерации», которым было предусмотрено введение в строевых подразделениях ДПС ГИБДД должностей «начальник контрольного поста милиции», «начальник смены (контрольного поста милиции)», «старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции». При этом создание контрольных постов полиции и введение соответствующих должностей в структуре строевых подразделений ДПС ГИБДД данными приказами МВД России не предусмотрено.

Согласно пункту 2 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России» документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

При составлении расчета выслуги лет для назначения пенсии истцу периоды, указанные в исковом заявлении, были учтены как календарные, а не льготные (согласно приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Расчет был согласован и сдан вместе с пакетом документов в пенсионный отдел ГУ МВД России по <адрес>. Истец был ознакомлен с расчетом выслуги лет, после чего собственноручно его подписал.

Ссылаясь на перечисленные выше обстоятельства, представитель данного ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой. По данным уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80407207921361 судебное извещение вручено представителю данного ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - У МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, врученной ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил.

Судом в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика – О МВД Росси по <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По запросу Законодательного <адрес> о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно пункту 2.1 указанного определения, в соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно абзацу 4 пункта «а» статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Перечня (до изменений, внесенных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ) в число подразделений и должностей включены:

1) Полк (батальон, рота, взвод, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования:

- начальник контрольного поста милиции;

- начальник смены (контрольного поста милиции);

- командир взвода (дорожно-патрульной службы специализированного ДПC ГИБДД оперативного реагирования);

- заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПC ГИБДД оперативного реагирования);

- старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции;

- старший государственный инспектор дорожного надзора;

- командир отделения строевого подразделения дорожно-патрульной службы;

- старший инспектор дорожно-патрульной службы;

- инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции;

- государственный инспектор дорожного надзора;

- инспектор дорожно-патрульной службы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании расчета выслуги лет на пенсию (справка-объективка), составленного Врио начальника ОРЛС О МВД России по <адрес>, ФИО1 осуществлял следующую трудовую и служебную деятельность:

- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации: в/ч 51858, механик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- стажер по должности милиционера медицинского вытрезвителя при ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- милиционер медицинского вытрезвителя при ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- милиционер отдельного взвода патрульно-постовой службы милиции ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- зачислен в распоряжение Управления МВД РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД О МВД РФ по городу Жигулевску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- инспектор (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД О МВД РФ по городу Жигулевску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), приказ О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Согласно приказу врио начальника О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, лейтенант полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» с должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При этом, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составила 22 года 10 месяцев 22 дня, в льготном исчислении составила 28 лет 9 месяцев 27 дней.

Однако, из расчета выслуги лет истца следует, что ответчиками в льготный стаж не были включены периоды его службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по розыску автомототранспортных средств управления внутренних дел по <адрес> г.о. <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.

При обращении истца в ГУ МВД России по <адрес> по вопросу перерасчета выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по розыску автотранспортных средств управления внутренних дел по <адрес> г.о. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>. Замещаемые должности в указанные периоды времени льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии не предусматривают. В связи с чем, основания для перерасчета выслуги лет в льготном исчислении в указанные периоды и размера пенсии отсутствуют.

Аналогичный ответ получен истцом на его обращение из О МВД России по <адрес>.

Разрешая исковые требования о зачете на льготных условиях вышеназванных периодов службы, суд исходит из того, что подразделения, в которых истец занимал должности в спорные периоды, входили в состав роты ДПС ГИБДД (а равно в иные структурные подразделения ГИБДД), и не являлись самостоятельными структурными подразделениями.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, в котором указана должность старшего инспектора по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования (в редакции Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) (пункт 1). До ДД.ММ.ГГГГ - старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции полка (батальона, рота, взвода, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что данные структурные подразделения входят в перечень подразделений ГИБДД, указанных в Перечне, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 Перечня, в число подразделений ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет прав на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, Контрольный пост милиции (полиции), как структурное подразделение ГИБДД, не включен.

В числе структурных подразделений ГИБДД указаны полк, батальон, рота, взвод, отделение, группа ДПС ГИБДД.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является не отнесение Контрольного поста милиции (полиции) к структуре (подразделению) ГИБДД, а отнесение должности истца к указанным в Перечне подразделения ГИБДД: полк, батальон, рота ДПС ГИБДД.

В соответствии с указанным Перечнем, сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривались меры по совершенствованию деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения и укреплению доверия к ней со стороны участников дорожного движения (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 6.10 данного приказа установлено: в организации работы ДПС активнее применять прогрессивные формы и методы несения службы, в том числе:

- оснащение стационарных постов ДПС и КПМ средствами оказания первой медицинской помощи, аварийно-спасательным оборудованием, предназначенным для извлечения пострадавших из поврежденных транспортных средств, эвакуаторами для удаления транспортных средств с места ДТП, а также неисправных и создающих помехи в дорожном движении транспортных средств;

- обеспечение доступа подразделений ГИБДД, в первую очередь регистрационно-экзаменационных и технического надзора, а также КПМ и стационарных постов ДПС к базам данных централизованных оперативно- справочных, криминалистических и розыскных учетов.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утвержден Порядок создания и организации деятельности стационарных постов дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции и дислокация стационарных постов дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции на федеральных автомобильных дорогах.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что стационарному посту ДПС может быть присвоен статус контрольного поста милиции.

Согласно пункту 4 приказа в состав наряда стационарного поста ДПС назначается не менее двух сотрудников ДПС. В состав наряда контрольного поста ДПС, которому присвоен статус контрольного поста милиции, дополнительно назначаются инспекторы по розыску, сотрудники патрульно- постовой службы милиции и (или) отрядов милиции особого назначения, Наряды стационарных постов ДПС могут усиливаться сотрудниками других подразделений.

Таким образом, создание стационарных постов ДПС, к которым относится и контрольный пост милиции, приказом МВД РФ устанавливалось исключительно в структуре ОГИБДД.

При этом, в силу пунктов 5, 7, 12 Приказа, общее руководство несением службы на стационарном посту ДПС осуществляется старшим наряда ДПС или начальником контрольного поста милиции. Наряды стационарных постов ДПС находятся в прямом подчинении руководства строевых подразделений ДПС ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов или руководства подразделений ГИБДД горрайорганов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

В силу подпункта «д» пункта 5 Положения, в систему Госавтоинспекции входят подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений МВД РФ по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

Согласно пункту 6.2 Положения, структура и штатная численность подразделений Госавтоинспекции, указанных в подпункте «д» пункта 5 настоящего Положения, утверждаются руководителями территориальных органов МВД РФ по субъектам РФ в соответствии с утвержденными Министром внутренних дел РФ типовой структурой и типовым штатным расписанием.

В соответствии с пунктом 6 Типового положения об Отделе (отделении) ГИБДД Управления (отдела) внутренних дел района, города, округа, района в городе, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, структура отдела (отделения) ГИБДД включает отделения (группы), в том числе дорожно-патрульной службы. В структуре отдела (отделения) могут в установленном порядке создаваться другие подразделения.

В непосредственном подчинении Отдела (отделения) находятся строевые подразделения дорожно-патрульной службы (батальон, рота, взвод) и иные подразделения Государственной инспекции, создаваемые в установленном порядке (пункт 7 Типового положения).

При этом, основными функциями Отдела (отделения) ГИБДД УВД города, района являются организация и проведение в порядке, определяемом МВД РФ, мероприятий по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий (пункт 21 Типового положения).

Данная функция возложена на Госавтоинспекцию и подпунктом «ж» пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пунктов 38, 47 Типового положения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции начальника Отдела (отделения) относится руководство деятельностью отдела и подразделений, непосредственно подчиненных отделу (отделению), утверждение должностных обязанностей сотрудников Отдела (отделения) и руководителей подразделений, непосредственно подчиненных Отделу (отделению).

В соответствии с пунктом 40 Административного регламента МВД РФ, исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, контроль за дорожным движением может осуществляться в пешем порядке, на патрульном автомобиле в движении или в стационарном положении на стационарном посту дорожно-патрульной службы (контрольном посту милиции, контрольно-пропускном посту).

В целях повышения уровня оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, обеспечения комплексного подхода к предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным завладением автомототранспортными средствами, МВД России издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства».

Данным приказом утвержден перечень базовых подразделении и органов внутренних дел, входящих в межрегиональную оперативно- поисковую заградительную систему по розыску автомототранспортных средств (Приложение № - ГУВД <адрес>), предусмотрена дислокация контрольных постов милиции первой очереди заградительной системы.

Из содержания данного приказа следует, что в штат Контрольных постов милиции (полиции) межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы по розыску автомототранспортных средств входят должности как сотрудников Госавтоинспекции, так и криминальной милиции.

Так, согласно Инструкции по розыску автомототранспортных средств (Приложение № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), действовавшей в спорные периоды, организация и проведение работы по розыску транспортных средств возлагается на подразделения Госавтоинспекции, подразделения криминальной милиции.

Как установлено пунктами 3, 3.1, 3.1.3 Инструкции, в строевых подразделениях дорожно-патрульной службы в плановом порядке осуществляются – организация работы контрольных постов милиции в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих работу межрегиональной специальной заградительной системы.

Приказом МВД Росси от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены мероприятия по реализации концепции развития и совершенствования деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Разделом 5 предусмотрено развитие дорожно-патрульной службы и совершенствование деятельности ГИБДД по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. В частности внесение предложений по изменению дислокации, дальнейшего функционирования и источников ресурсного обеспечения контрольных постов милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы по розыску транспортных средств возложено, в том числе и на ГИБДД МВД России.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп пункт 1.7 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее устанавливающей Типовые штаты контрольных постов милиции заградительной системы, признан утратившим силу.

Согласно пункту 1 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, стационарный пост дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции - это место несения службы нарядом дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции, оборудованное специальными служебными помещениями, инженерными и иными сооружениями, оснащенное оперативно-техническими и специальными средствами, а также закрепленная за ним зона ответственности.

С учетом изложенного, стационарный пост ДПС, включая контрольный пост милиции, не является самостоятельным подразделением ОГИБДД, а является местом несения службы наряда ДПС ОГИБДД.

По смыслу действующих нормативно-правовых актов, Дорожно-патрульная служба является исключительно структурным подразделением ОГИБДД МВД РФ.

Должность истца не может рассматриваться как существующая вне штатной численности данного подразделения Госавтоинспекции, которое может формироваться в виде полка, батальона, роты, взвода ДПС, тогда как контрольный пост милиции (полиции) является местом несения службы наряда дорожно-патрульной службы соответствующего подразделения.

В материалы дела представителем ответчика О МВД России по <адрес> представлены служебные обязанности по должности инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО1, утвержденные в 2011 году, а также служебные обязанности по должности инспектора ДПС КПМ межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД по <адрес> ФИО1, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в процессе служебной деятельности осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения служебных обязанностей как по должности инспектора в должности инспектора контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и по должности инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что вышеуказанные периоды службы ФИО1 ответчиками необоснованно не зачтены в его выслугу лет в льготном исчислении, в связи с чем исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению. При этом, перерасчет назначенной пенсии должен быть произведен с момента увольнения истца, как и назначение пенсии, на что дополнительного указания не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Жигулевску (ИНН №) и Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) произвести путем внесения изменений в личное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № перерасчет выслуги лет для назначения и выплаты пенсии на льготных условиях – один месяц службы на 1,5 месяца в периоды службы в должности:

- инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД по <адрес> г.;

- инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по городу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2025 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова