Дело <номер>
РЕШЕНИЕ
И<ФИО>1
04 июня 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, установлении даты выработки специального стажа,
УСТАНОВИЛ:
Истец <ФИО>2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что в периоды с <дата> по <дата> работала в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саде-яслях <номер>.
<дата> она обратилась с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
<дата> Решением <номер> Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, так как на дату <дата> выработано 24 года 3 месяца 5 дней.
Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, просила признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <номер> от <дата> в части исключения из её специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов: с <дата> по <дата> – работа в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саде - яслях <номер>, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с <дата> по 23.10.1991– работа в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саде - яслях <номер>, установить дату выработки ею, <ФИО>2 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – <дата>, взыскать в ею пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель третьего лица - ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.
Суд, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Согласно п.5 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от <дата> «Об образовании в РФ» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <ФИО>2 обратилась с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
<дата> Решением <номер> Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, так как на дату <дата> выработано 24 года 3 месяца 5 дней. Отказав включить в стаж для назначения досрочной пенсии в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды с <дата> по <дата> – работа в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саде-яслях <номер>.
Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы и установить дату выработки специального стажа.
Как следует из трудовой книжки истца и материалов дела, <ФИО>2 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
Рассматривая требования <ФИО>2 об обязании пенсионного органа включить периоды работы истца должности инструктора по физическому воспитанию в детском саде-яслях <номер> в льготный стаж, суд приходит к следующему.
Как следует из записей, имеющихся в трудовой книжке истца, справки <номер> от 01.04.2024г. на основании приказа <номер> от 12.12.1990г. <ФИО>2 принята на должность инструктора по физическому воспитанию в детские ясли-сад, на основании приказа <номер> от 23.10.1991г. переведена на должность воспитателя детских яслей-сада <номер>.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (п. "м" ч. 1), согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению <ФИО>3 от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>
В соответствии с Положением <номер> в стаж педагогической деятельности включается работа в детских садах и объединенных яслях-садах.
Согласно п. 2 действовавшего в период работы истца Постановления N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.
Из п. 4 Правил от <дата> <номер> следует, что периоды работы, выполняющиеся до <дата>, в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с <дата> при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Закон <ФИО>3 от <дата> "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (действовавший в спорные периоды работы истца) распространялся на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержал каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
С <дата> действует приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата> N 819н "Об установлении тождества наименования должности "инструктор по физическом культуре" в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности "воспитатель".
Указанная должность предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение спорной пенсии.
Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения <ФИО>3 от <дата> N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты "труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений".
Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников отнесена должность инструктора по физической культуре.
Состав работ по должности инструктора по физической культуре определен Постановлением Минтруда Российской Федерации от <дата> N 88, согласно которому инструктор по физической культуре: проводит работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.
В исковом заявлении истец указала, что она выполняла трудовые функции педагогического работника: проводила работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания во всех группах детского сада. В её обязанности входило проведение утренней гимнастики, физкультурных занятий, а также физкультурно-спортивных праздников, соревнований, дней здоровья и других мероприятий оздоровительного характера. Во время образовательного процесса она обеспечивала охрану жизни и здоровья воспитанников.
Учитывая изложенное, разъяснения, изложенные в приказе Минтруда России <номер>н от 21.11.2023г., обстоятельства того, что в спорные периоды времени с <дата> по <дата>, истец работала в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду-яслях <номер>, что подтверждается записью в трудовой книжке, представленной справке, суд приходит к выводу, что неверное и сокращенное наименование должности истца при заполнении трудовой книжки и иных документов, касающихся её трудовой деятельности не должны нарушить ее права на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" указанный период работы подлежит включению в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой деятельности по старости.
С <дата> вступил в законную силу Федеральный закон от <дата> № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении <номер> к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.
Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с <дата> пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.
В соответствии с положениями Закона № 400-ФЗ, Закона № 350-ФЗ, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ - это дата выработки педагогом стажа 25 лет. Дата назначения досрочной страховой пенсии по старости - это дата, которая определяется по истечении определенного Законом № 400-ФЗ, Законом N 350-ФЗ периода времени, прошедшего с даты выработки педагогом необходимого стажа.
Следовательно, при выработке педагогическим работником необходимого стажа у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, однако реализовать свое право на назначение пенсии он сможет только через определенный период после даты выработки стажа.
Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение <номер> к этому Федеральному закону, часть 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), а также подача заявления о назначении пенсии (часть 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Совокупности этих фактов на <дата> не было, поскольку на эту дату не истек период ожидания реализации права на назначении пенсии. Однако спор сторон заключался, в том числе, о моменте выработки истцом 25-летнего педагогического стажа.
Таким образом, при определении даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ основополагающим является не момент возникновения права на пенсию (дата выработки стажа), а момент истечения сроков, установленных Законом № 400-ФЗ и Законом № 350-ФЗ. Следовательно, право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложным.
Представленный стороной истца расчет специального стажа истца ответчиком не оспаривался.
С учетом установленных обстоятельств, на дату <дата> у истца было выработано 25 лет педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что следует из представленного чека.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО>2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, установлении даты выработки специального стажа, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <номер> от <дата> в части исключения из специального стажа <ФИО>2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов: с <дата> по <дата> – работа в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саде - яслях <номер>.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж <ФИО>2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с <дата> по <дата> – работа в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саде - яслях <номер>.
Установить дату выработки <ФИО>2 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – <дата>.
Взыскать в пользу <ФИО>2 с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Т.В. Дегтярева
Мотивированное решение суда составлено <дата>.