Постановление по делу № 5-1215/2022 от 05.07.2022 | Майкопский городской суд (Республика Адыгея)

УИД 01RS0№-48

К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО3

Республика ФИО3, , факс, телефон №, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2022 года

Судья ФИО2 городского суда Республики ФИО3 ФИО4,

с участием:

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев поступивший из Управления ФСБ по Республике ФИО3 материал в отношении должностного лица – начальника участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати УФПС России по Республике ФИО3 акционерного общества «Почта России» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки края, серия и номер паспорта № выданный МВД по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика ФИО3, , о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ФИО2 городской суд Республики ФИО3 поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати УФПС России по Республике ФИО3 акционерного общества «Почта России» ФИО1

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе изучения эффективности системы мер по предупреждению актов терроризма, в том числе, обязательных для выполнения требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также подведомственных им организаций, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросов осуществления контроля за выполнением указанных требований участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати УФПС России по Республике ФИО3 АО «Почта России», расположенного по адресу: Республика ФИО3, , установлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также подведомственных им организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)", в частности: подп. «б» п. 17 Требований – объект не оборудован системой оповещения для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации при угрозе или совершении террористического акта и координации их действий; подп. «в» п. 17 Требований – подъезды (дороги, участки местности) к периметру объекта (территории) и контрольно-пропускному пункту, через которые может быть совершен прорыв транспортных средств, не оборудованы противотаранными устройствами и иными заградительными сооружениями; подп. «а» п. 19 Требований – не обеспечена проверка у лиц, находящихся на объекте (территории), документов, удостоверяющих их личность, а также документов, дающих право на вход (выход) лиц; п. 34 Требований - лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) не составлен паспорт безопасности объекта, являющийся информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта.

В соответствии с подп. 1.2 п. 1 приказа УФПС России по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении должностных лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности», ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности объектов почтовой связи и почтовых работников УФПС Республики ФИО3 АО «Почта России» в УСОПОП , назначен начальник участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати УФПС России по Республике ФИО3 – АО «Почта России».

Согласно приказу УФПС России по Республике ФИО3 «О переводе работника на другую работу» от ДД.ММ.ГГГГ №м 43к/пер, ФИО1 переведена на должность начальника участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати с ДД.ММ.ГГГГ, которая, в соответствии с должностной инструкцией, обязана строго выполнять устные и письменные приказы и распоряжения своего непосредственного руководства и руководства общества по подчиненности.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте о результатах изучения антитеррористической защищенности участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати УФПС России по Республике ФИО3 АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, и образуют в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – начальник участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати УФПС России по Республике ФИО3 акционерного общества «Почта России» ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, пояснив, что не была ознакомлена под роспись с соответствующей должностной инструкцией.

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ"О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму", Правительством Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также подведомственных им организаций.

В силу подп. «а», подп. «б» п. 10 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также подведомственных им организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1130, в зависимости от степени угрозы совершения на объектах (территориях) террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов (территорий) устанавливаются следующие категории объектов (территорий): объекты (территории) категории 1 - объекты (территории) федерального и межрегионального значения, противоправные действия на которых могут нанести ущерб государственной безопасности страны, привести к особо крупному экономическому ущербу, в том числе: административные здания, занимаемые центральным аппаратом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; узлы связи сетей междугородной и международной связи; узлы связи в составе наземных станций сопряжения сети подвижной спутниковой радиосвязи, объекты космической связи; международные транзитные узлы связи (сети передачи данных); международные транзитные узлы телеграфной связи; центры обработки данных, обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К1; эксплуатационно-технические здания и линейно-кабельные сооружения объектов (территорий), обеспечивающих работу телекоммуникационных сетей и систем на территории более одного субъекта Российской Федерации; главпочтамты и иные объекты почтовой связи, на территории которых при определенных условиях могут одновременно находиться более 400 человек; объекты телерадиовещания и средств массовой информации, осуществляющие (обеспечивающие) вещание и эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территории 2 и более субъектов Российской Федерации; объекты средств массовой информации, осуществляющие (обеспечивающие) вещание общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территории 2 и более субъектов Российской Федерации; эксплуатационно-технические здания и линейно-кабельные сооружения режимных объектов связи; представительства международных организаций; хранилища секретных документации, изделий; комнаты хранения оружия. Объекты (территории) категории 2 - объекты (территории) регионального значения, противоправные действия на которых могут привести к экономическому ущербу в отношении промышленных предприятий, организаций социальной сферы и других организаций, в том числе: административные здания, сооружения и территория, занимаемые территориальными органами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также организациями, находящимися в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти; сети зоновой телефонной связи, узлы связи сетей местной телефонной связи с количеством портов от 5000, а также транзитные и оконечно-транзитные узлы связи сетей местной телефонной связи, которые соединяются с узлами обслуживания вызовов экстренных оперативных служб; узлы связи сети подвижной радиосвязи, узлы связи сети подвижной радиотелефонной связи; транзитные узлы связи; узлы сети передачи данных суммарной емкостью более 100 Гбит/с; междугородние узлы телеграфной связи; центры обработки данных, обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К2; объекты почтовой связи, на территории которых при определенных условиях могут одновременно находиться от 100 до 400 человек; объекты телерадиовещания и средств массовой информации, осуществляющие (обеспечивающие) вещание и эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территории одного субъекта Российской Федерации с охватом населения свыше 100 тыс. человек; объекты средств массовой информации, осуществляющие (обеспечивающие) вещание общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территории одного субъекта Российской Федерации; объекты, в которых хранятся или размещаются денежные средства и (или) товарно-материальные ценности на сумму более 10 млн. рублей.

Согласно подп. «б», подп. «в» п. 17 вышеуказанных Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: в отношении объектов (территорий) категории 2 дополнительно к мероприятиям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта: организация физической защиты объекта (территории) с использованием специальных средств; организация пропускного режима; оборудование ограждения периметра объекта (территории); оборудование системы контроля управления доступом; оборудование охранного освещения; оборудование системы оповещения (извещения). В отношении объектов (территорий) категории 1 дополнительно к мероприятиям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" настоящего пункта: организация вооруженной охраны объекта (территории); оборудование подъездов (дороги, участки местности) к периметру объекта (территории) и (или) контрольно-пропускным пунктам, через которые может быть совершен прорыв транспортных средств, противотаранными устройствами и иными заградительными сооружениями.

В соответствии с подп. «а» п. 19, п. 34 Требований, система антитеррористической защищенности объектов (территорий) должна обеспечивать возможность проверки у лиц, находящихся на объектах (территориях), документов, удостоверяющих их личность, а также документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории), и утверждается руководителем органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ о результатах изучения антитеррористической защищенности участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати УФПС России по Республике ФИО3 АО «Почта России», расположенного по адресу: Республика ФИО3, , установлено, что в нарушение подп. «б», «в» п. 17, подп. «а» п. 19, п. 34 Требований – объект не оборудован системой оповещения для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации при угрозе или совершении террористического акта и координации их действий; подъезды (дороги, участки местности) к периметру объекта (территории) и контрольно-пропускному пункту, через которые может быть совершен прорыв транспортных средств, не оборудованы противотаранными устройствами и иными заградительными сооружениями; не обеспечена проверка у лиц, находящихся на объекте (территории), документов, удостоверяющих их личность, а также документов, дающих право на вход (выход) лиц; лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) не составлен паспорт безопасности объекта, являющийся информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с подп. 1.2 п. 1 приказа УФПС России по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении должностных лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности», ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности объектов почтовой связи и почтовых работников УФПС Республики ФИО3 АО «Почта России» в УСОПОП , назначен начальник участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати УФПС России по Республике ФИО3 – АО «Почта России».

Таким образом, на основании представленных материалов, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, при этом, доводы ФИО1 об отсутствии в её действиях состава указанного правонарушения, ввиду неознакомления её с должностной инструкцией при переводе на должность начальника участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати суд находит несостоятельными, так как приказом УФПС России по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении должностных лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности», изданным после перевода ФИО1 на указанную должность, последняя была назначена ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности объектов почтовой связи и почтовых работников УФПС Республики ФИО3 АО «Почта России» в УСОПОП .

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, судом не установлены.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать начальника участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати УФПС России по Республике ФИО3 акционерного общества «Почта России» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки края, серия и номер паспорта № выданный МВД по Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика ФИО3, , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в силу следующему получателю: УФК по Республике ФИО3 (Управление федеральной службы безопасности России по Республике ФИО3 л/с <***>), ИНН <***>, КПП 010501001, БИК 017908101, Счет 03№, Счет 40№, ГРКЦ НБ Республики ФИО3, ОКТМО 79701000, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через ФИО2 городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись И.Х. Сташ