2-2661/2022

70RS0004-01-2021-003868-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Ненашевой О.С.,

при секретаре Байтимировой А.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г. Томска Соломиной В.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Бакчарского района Томской области, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакчарского района Томской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области (далее – ОПФ по Томской области) о признании решения ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж работы ФИО2, дающий право на назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не засчитаны указанные периоды работы в должности социального педагога в детском доме, а также периоды нахождения в командировках. С решением пенсионного органа истец не согласна, полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж ФИО2

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Бакчарского района Томской области, действующего в интересах ФИО2, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж работы ФИО2 по п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и в части возложения на Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанности включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дело направлено в указанной части на новое рассмотрение в Советский районный суд <адрес>.

В судебном заседании представитель процессуального истца Соломина В.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика, участвуя в судебном заседании, полагал, что оснований для удовлетворения требований нет, поддержал позицию, изложенную в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, при новом рассмотрения настоящего дела в отмененной части решения суда, суд приходит к следующему.

Как было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы ФИО2 в должности социального педагога в детском доме, а также периоды нахождения в командировках.

С решением пенсионного органа ФИО2 не согласилась, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Как следует из материалов дела, справки Областного государственного казенного учреждения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была принята в Бакчарский семейный детский дом <адрес> помощником воспитателя (приказ №, параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ была переведена социальным педагогом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ<адрес> детский дом семейного типа переименован в Бакчарский детский дом, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ по Бакчарскому семейному детскому дому от ДД.ММ.ГГГГ №а, ДД.ММ.ГГГГ Бакчарский детский дом переименован в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бакчарский детский дом», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ по Бакчарскому детскому дому от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Областное государственной образовательное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Бакчарский детский дом» признано считать Областным государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бакчарский детский дом».

В рамках настоящего дела спорным является период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Бакчарского детского дома.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, которая предусматривает, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Впервые должность «социального педагога» в образовательных учреждениях для детей-сирот, детских домах и специальных (коррекционных) детских домах была включена в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который подлежит применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Должность социального педагога в детском доме, предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который к спорному периоду времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не применим, поскольку перечень должностей, работа на которых предоставляет гражданам возможность учитывать соответствующие периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости определяется Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым должность социального педагога не предусмотрена. При этом списком от ДД.ММ.ГГГГ № должность «социального педагога» не предусмотрена.

К спорному периоду работы истца в должности социального педагога Бакчарского детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым должность «социального педагога» в детском доме и в любом другом детском учреждении не была предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Бакчарского детского дома не подлежит включению в специальный стаж ФИО2, что исключает возможность удовлетворения исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Бакчарского района Томской области, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж работы ФИО2 по п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога незаконным, возложения обязанности включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.С. Ненашева

Мотивированный текст решения изготовлен 05.09.2022.