Решение по делу № 2-71/2025 от 11.02.2025 - о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Дело №2-71/2025

УИД-61RS0061-01-2024-001557-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Волковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на то, что она дважды обращалась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ органом пенсионного обеспечения вынесены решения об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документально подтвержденного специального страхового стажа требуемой продолжительности 25 лет. В страховой стаж не включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <адрес> ясли-сад «<адрес>» в связи с отсутствием сведений требований п.5 Правил о выполняемой учебной нагрузке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <адрес> центре социального обслуживания населения в связи с отсутствием условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, установленные для учреждений дополнительного образования п.12,14 Правил № 781 от 29.10.2002 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГБУФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» в связи с отсутствием условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, установленные для учреждений дополнительного образования п.12,14 Правил № 781 от 29.10.2002 года.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец указывает на то, что спорные периоды подлежат включению в стаж. Так, период работы в должности воспитателя в <адрес> ясли-сад <адрес>» должен быть засчитан в трудовой педагогический стаж независимо от педагогической или учебной нагрузки на основании п.4 Правил о выполняемой учебной нагрузке, а ссылка на п.5 Правил неправомерна, поскольку его положения применяется к периодам работы с 01.09.2000 года и к иным наименованиям должностей и учреждений.

Периоды работы в должности воспитателя в <адрес> центре социального обслуживания населения (после переименования - ГБУФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>») также подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку ответчиком данная организация неправомерно отнесена к учреждениям дополнительного образования (п.12 Правил), а ее должность – к работе в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, где стаж педагогической работы засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. При том, что в соответствии с уставными документами данное учреждение выполняет основные задачи по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, обеспечение временного проживания несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальная, психологическая и иная помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям). На стационарное обслуживание в учреждение принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3-х до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

При включении в специальный стаж указанных периодов работы, на дату первого обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, он составлял 25 лет 3 месяца 2 дня, т.е. истец имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными решения органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в расчет ее специального страхового стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель Е.О.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

В отсутствие неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» п.1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что решениями ОСФР по Ростовской области №66846/23 от 21.02.2023 года, №420592/24 от 01.07.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 25-ти летнего стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности (т.1 л.д.31-40).

Органом пенсионного обеспечения во внимание принят ее специальный стаж продолжительностью 2 года 05 месяцев 09 дней.

В специальный стаж не включены следующие спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <адрес> ясли-сад «<адрес>» в связи с отсутствием сведений требований п.5 Правил о выполняемой учебной нагрузке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <адрес> центре социального обслуживания населения в связи с отсутствием условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, установленные для учреждений дополнительного образования п.п. 12,14 Правил №781 от 29.10.2002 года;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГБУФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» в связи с отсутствием условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, установленные для учреждений дополнительного образования п.п. 12,14 Правил №781 от 29.10.2002 года.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В рассматриваемом случае истцом соответствующие доказательства в обоснование своей позиции представлены.

Так, к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <адрес> ясли-сад «<адрес>» применяются Правила №781, Список №781.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пунктом 5 Правил №781 предусмотрено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В спорный период истец работала в должности воспитателя и в должности инструктора по физическому воспитанию в <адрес> ясли-саду, наименование учреждения предусмотрено п.1.8 раздела "Наименование учреждений" списка, что свидетельствует о необоснованности применения ответчиком п.5 Правил №781.

Как видно работа в указанный период выполнялась истцом до ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, должна быть засчитана в трудовой педагогический стаж независимо от педагогической или учебной нагрузки.

Более того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела образования <адрес>, согласно книги приказов по личному составу, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ в данный период ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку в размере 1 ставки (должностной оклад) и более (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (т.1 л.д.43).

С учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <адрес> ясли-сад «<адрес>» (01 год 0 месяцев 28 дней) подлежит включению в специальный страховой стаж.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 24 дня) в должности воспитателя отделения социального приюта для детей и подростков в <адрес> центре социального обслуживания населения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 год 09 месяцев 01 день) в должности воспитателя отделения социального приюта для детей и подростков ГБУ ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» не были включены ответчиком в специальный стаж истца в связи с тем, что отсутствуют условия, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, установленные для учреждений дополнительного образования п.п.12,14 Правил №781.

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Соответственно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и в тех учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом на основании оценки представленных доказательств.

Как следует из материалов дела истец работала в должности воспитателя отделения социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном учреждении «Центр социального обслуживания населения», а с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть и на момент обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлениями о назначением ей досрочной страховой пенсии по старости – в должности воспитателя отделения социального приюта для детей и подростков (с ДД.ММ.ГГГГ отделение социальной реабилитации), что подтверждается сведениями в трудовой книжке и справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.24-30, 45-46, 47-48).

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания населения» реорганизовано в муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес> было переименовано в государственное учреждение Ростовской области «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» в связи с переходом из муниципальной собственности в государственную собственность на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ отделение социального приюта для детей и подростков было переименовано в отделение социальной реабилитации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатного расписания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года»).

ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» переименовано в государственное бюджетное учреждение социального обслуживании населения <адрес>» «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии сподп. 19 п. 1 ст. 27Федерального закона от 30.11.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с наименованием учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1.статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», работа в учреждениях социального обслуживания, таких как социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей засчитывается в стаж педагогической работы.

ПостановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1 – 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка (п.11 Правил).

Списком должностей и учреждений... предусмотрена в п.1 раздела "Наименование должностей" должность воспитателя, а в п.1.13 раздела "Наименование учреждений" - учреждения социального обслуживания, среди которых перечислены реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Учреждение, в котором работала истец в спорный период, в числе учреждений социального обслуживания в списке не поименовано, поэтому отнесено ответчиком к учреждениям дополнительного образования.

Вместе с тем, согласно Уставу ГБУФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» выполняет основные задачи по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, обеспечение временного проживания несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальная, психологическая и иная помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) (т.1 л.д.74-93).

На стационарное обслуживание в учреждение принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3-х до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены учреждения, выступающие в качестве самостоятельного юридического лица, кроме того, в п.13 Правил №781 дан исчерпывающий перечень структурных подразделений государственных (муниципальных) учреждений (организаций), не предусмотренных Списками, работы в которых включаются в выслугу лет независимо от юридического статуса структурного подразделения, в указанных правилах структурное подразделение – отделение социального приюта для детей и подростков, а также отделение социальной реабилитации не предусмотрено.

Как указано, истец в спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в отделении социального приюта для детей и подростков ГБУ ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», а с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - в отделении социальной реабилитации для несовершеннолетних вышеуказанного учреждения.

Согласно Положению об отделении социального приюта для детей и подростков, Положению об отделении социальной реабилитации для несовершеннолетних ГБУФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» отделение является структурным подразделением данного учреждения (т.1 л.д.67-72, 125-129).

Целью деятельности учреждения является предоставление услуг несовершеннолетним и семьям социально-педагогических, социально-психологических, социально-трудовых и других услуг.

Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> был создан в результате реорганизации муниципального учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в целях оказания помощи семьям с детьми и гражданам пожилого возраста и инвалидам (далее граждане), попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, их психологического статуса, а также оказания социальной поддержки безнадзорным детям и подросткам, путем организации их временного проживания и осуществления комплекса мер по их социальной реабилитации, деятельность Центра направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий. Что подтверждается имеющимися в Уставе от ДД.ММ.ГГГГ сведениями (т.1 л.д.105-124).

Согласно должностной инструкции воспитателя отделения социального приюта для детей и подростков, воспитателя отделения социальной реабилитации несовершеннолетних, утвержденной директором ГБУФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», в обязанности истца входило:

-разработка плана воспитательной работы с группой обучающихся воспитанников;

-осуществлять педагогическое сопровождение реализации обучающимися воспитанниками индивидуальных маршрутов в коллективной деятельности;

- осуществление консультационной поддержки обучающихся воспитанников в организации досуговой деятельности с учетом их возрастных особенностей;

- осуществлять взаимодействие с педагогическим коллективом образовательных организаций, выявлять проблемы обучающихся воспитанников в освоении образовательных программ;

- организация досуга обучающихся воспитанников во внеучебное время- организация работы по вопросам семейного воспитания, внутрисемейных, детско-родительских отношений;

- педагогическая коррекция несовершеннолетнего;

- участие в социально-педагогическом патронаже;

- проведение лекций, бесед, тренинговых занятий для подростков;

- формирование основ школьной зрелости у детей посредством развития учебно-познавательной деятельности, эстетического воспитания и развития творческих способностей;

- и другие обязанности по воспитанию несовершеннолетних (т.1 л.д.49-55, 56-66).

Из вышеприведенных документов следует, что основной контингент детей и подростков, с которыми работала истец в спорный период, это дети и подростки, нуждающиеся в социально-педагогической и социально-психологической помощи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, выполняемая истцом работа в должности воспитателя в отделении социального приюта для детей и подростков, в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних в ГБУФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» в спорные периоды работы подходит под пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений» - учреждения социального обслуживания, а само название структурных подразделений, в которых она работала воспитателем свидетельствует о том, что она работала с детьми и подростками до 18 лет.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт того, что истец в спорный период работала в должности, которая соответствует должности, включенной в соответствующий список, в учреждении, работа в котором дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что дает суду основание для включения данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также признания решений пенсионного органа незаконными.

В этой связи при суммировании периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по основанию пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", принятых ответчиком в бесспорном порядке и включенных судом, ее специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 26 лет 11 месяцев 12 дней.

Таким образом, с учетом включенных в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии необходимого размера индивидуального пенсионного коэффициента у нее возникает ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ответной стороной в возражениях на исковое заявление.

В то же время, несмотря на указанные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить пенсию с момента обращения за ней не имеется, поскольку пенсионным законодательством предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п.19, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным.

С учетом приведенных выше положений закона досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ, что исключает удовлетворение заявленных ею требований в указанной части.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №.) – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <адрес> ясли-сад «<адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <адрес> центре социального обслуживания населения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГБУФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.

Cудья Е.В. Кудиненко