РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 г. город Москва

Мотивированное решение составлено 30.01.2026.

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хохловой О.В., при секретаре У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14814/2025 по иску Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, ООО «Стройтех работа» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на охрану почв, освобождении земельного участка от отходов. В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проверены доводы обращения о нарушении требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:2355 по адресу: г. Москва, <...>. Собственником вышеуказанного земельного участка на дату проведения проверки (17.06.2025) и в настоящее время является ООО «Стройтех Работа», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.06.2025 № КУВИ-001/2025-125655028, целевое назначение земельного участка – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: «для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов». В ходе проверки установлено, что на земельном участке проводятся работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (грунт, загрязненный боем бетона, кирпича, ломом асфальтовых покрытий и др.), ориентировочная площадь размещенных отходов составляет не менее 3 000 кв.м. Отходы размещены единым навалом на земельных участках с кадастровыми номерами 50:27:0020330:674, 77:22:0020330:2375, 77:22:0020330:2376, 50:27:0020330:438, 77:22:0020330:1160, 77:22:0020330:2356, 77:22:0020330:2355, 77:22:0020330:740, 77:22:0020330:2377. Начало размещения отходов связано с приобретением ФИО1 04.06.2024 земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:2356 и планировкой территории путем размещения на вышеуказанных участках отходов производства и потребления при бездействии собственников смежных участков, на которых в силу закона возложена обязанность по контролю за состоянием почв и недопущением их загрязнения.

До начала рассмотрения дела по существу представителем истца заявлено ходатайство об исключении из числа ответчиков ООО «Стройтех работа» в связи с переходом права собственности на земельные участки к ответчику ФИО1

Протокольным определением от 07.10.2025 указанное ходатайство удовлетворено, ООО «Стройтех работа» исключено из числа ответчиков по делу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Д. исковые требования к ФИО1 поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности Т., который исковые требования признал.

Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности, находит подлежащими частичному удовлетворению требования прокурора по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проверены доводы обращения о нарушении требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:2355 по адресу: г. Москва, <...>.

Собственником вышеуказанного земельного участка на дату проведения проверки (17.06.2025) и в настоящее время является ООО «Стройтех Работа», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.06.2025 № КУВИ-001/2025-125655028, целевое назначение земельного участка – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: «для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов».

В ходе проверки установлено, что на земельном участке проводятся работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (грунт, загрязненный боем бетона, кирпича, ломом асфальтовых покрытий и др.), ориентировочная площадь размещенных отходов составляет не менее 3 000 кв.м. Отходы размещены единым навалом на земельных участках с кадастровыми номерами 50:27:0020330:674, 77:22:0020330:2375, 77:22:0020330:2376, 50:27:0020330:438, 77:22:0020330:1160, 77:22:0020330:2356, 77:22:0020330:2355, 77:22:0020330:740, 77:22:0020330:2377.

Начало размещения отходов связано с приобретением ФИО1 04.06.2024 земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:2356 и планировкой территории путем размещения на вышеуказанных участках отходов производства и потребления, на что ответчик ФИО1 указывает в признании иска.

Таким образом, отходы на спорном земельном участке размещены ФИО1, в связи с чем обязанность по проведению мероприятий, направленных на охрану почв, освобождению земельного участка от отходов лежит на ответчике ФИО1

Грунт и загрязненный грунт как отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Место сбора и накопления отходов представляет собой открытую грунтовую площадку. Специально оборудованные для указанных целей огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют.

Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониторинг» по результатам геодезических измерений от 24.06.2025 площадь размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:2355 составила 4 695,5 кв.м, объем размещенных отходов – 15 158,6 куб.м.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Согласно ст. 5 Закона г. Москвы от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление деградированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона г. Москвы «О городских почвах» определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:

- соблюдение федерального законодательства, законов города Москвы, а также иных нормативных правовых актов города Москвы в области охраны и рационального использования городских почв;

- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы;

- принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;

- осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;

- исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами города Москвы требований по охране и рациональному использованию городских почв.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, (далее - Правила) юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м. и объемом свыше 30 куб.м.

В нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком ФИО1 на спорном земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

Надлежащие меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв и рекультивацию участка, ответчиком не приняты, в связи с чем ответчиком фактически осуществляется незаконная деятельность по размещению отходов в нарушение вида разрешенного использования земельного участка. На территории имеются навалы складированных отходов, имеется отсыпанный грунт вперемешку с отходами производства и потребления, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части ответчика ФИО1

Кроме того, ФИО1 в лице представителя по доверенности заявлено о признании исковых требований в полном объеме, о чем представлено соответствующее заявление, что в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт иностранного гражданина *) не допускать загрязнения почв на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:2355 по адресу: г. Москва, <...> освободить земельный участок от отходов производства и потребления.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 3 000 руб.

По вступлении решения суда в законную силу обеспечительные меры, наложенные определением Щербинского районного суда города Москвы от 04.08.2025, в виде запрета Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:2355 по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, кв- л 147, в том числе действий по государственной регистрации перехода права собственности, иных вещных прав, сделок по отчуждению, передаче в аренду, залог и обременению иными правами третьих лиц указанного земельного участка, - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хохлова